“La televisi\u00f3n es para m\u00ed una cosa muy educativa. Cada que alguien enciende un televisor, yo me voy a la sala del lado a leer un libro”. La frase, de Groucho Marx, suena como un desaf\u00edo al lanzamiento a comienzos de diciembre de la TV p\u00fablica, programada para entrar en el aire con las primeras transmisiones de la TV digital. En este mes o en el pr\u00f3ximo, el gobierno enviar\u00e1 al Congreso una medida provisoria o un proyecto de ley determinando la creaci\u00f3n de la nueva red, que, segundo el ministro jefe de la Secretaria de Comunicaci\u00f3n Social de la Presidencia de la Rep\u00fablica, Franklin Martins, contar\u00e1 con un presupuesto de 350 millones de reales. “Dios me dio el segundo mandato para hacer cosas nuevas y una de ellas es la TV p\u00fablica”, afirm\u00f3 el presidente Lula, para el que la nueva TV ser\u00e1 el inicio de un “PAC (Programa de Aceleraci\u00f3n del Crecimiento) cultural”. Seg\u00fan el presidente, “hoy en d\u00eda, en ning\u00fan estado brasile\u00f1o, con raras excepciones, existe alg\u00fan programa de debate”. Lula, sin embargo, advierte que “nosotros no queremos TV oficial, porque ella se desmoraliza por si misma, no durar\u00eda tres meses. No es una cosa para hablar bien o mal del gobierno, es para informar”.<\/p>\n
El formato de la TV p\u00fablica sigue siendo un misterio (hay posibilidades de que las TVE’s -educativas- existentes sean reunidas en una red, sirviendo como “embri\u00f3n” de la nueva TV), hay mucha confusi\u00f3n entre “TV p\u00fablica” y “TV estatal” y tampoco se sabe como la red ser\u00e1 financiada ni cual ser\u00e1 su direccionamiento. Hay hasta dilemas t\u00e9cnicos: no existe “espacio” en el espectro electromagn\u00e9tico de la radiodifusi\u00f3n para crear canales p\u00fablicos con transmisi\u00f3n digital en S\u00e3o Paulo. “En el caso de que el proceso de transformaci\u00f3n del modo anal\u00f3gico se iniciase hoy, ellos estar\u00edan fuera”, afirma la superintendencia de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), ya que durante el proceso de migraci\u00f3n cada canal va a ocupar el espacio de dos canales, el ya existente, anal\u00f3gico, y el nuevo, digital. En lo concreto, est\u00e1n solamente las declaraciones de Martins, asegurando que seguir\u00e1 algunos puntos de la “Carta de Brasilia”, un documento con recomendaciones y propuestas, resultante del Primer Foro Nacional de TVs P\u00fablicas, realizado en mayo de 2006. La carta prev\u00e9 una “nueva red p\u00fablica organizada por el gobierno federal que debe ampliar y fortalecer, de manera horizontal, las redes educativas p\u00fablicas ya existentes”. El documento insiste en que “la nueva red debe ser independiente y aut\u00f3noma en relaci\u00f3n al mercado, debiendo tener su financiamiento en fuentes m\u00faltiples, con la participaci\u00f3n significativa de presupuestos p\u00fablicos”. Su misi\u00f3n ser\u00eda complementar la programaci\u00f3n de la TV comercial, abierta o por cable, “contemplando la producci\u00f3n regional, fomentando la producci\u00f3n independiente y destac\u00e1ndose por el est\u00edmulo a la producci\u00f3n de contenidos digitales de cualidad elevada, interactivos e innovadores”.<\/p>\n
“En Brasil, la idea de servicios p\u00fablicos de radiodifusi\u00f3n fue siempre subordinada al modelo comercial”, analiza el soci\u00f3logo Laurindo Leal Filho, miembro del consejo de profesionales reunidos para idealizar la TV p\u00fablica. La primera iniciativa del g\u00e9nero ocurri\u00f3 en 1923, cuando Roquete Pinto cre\u00f3 la Radio Sociedad de R\u00edo de Janeiro, cuya funci\u00f3n ser\u00eda “llevar a todos los hogares el confort moral de la ciencia y del arte por la radio”. Por algunos meses, Brasile\u00f1o se anticip\u00f3 a la creaci\u00f3n de la BBC brit\u00e1nica, nacida bajo el mismo esp\u00edritu, pero financiada por una licencia paga por los oyentes, lo que le garantizaba una independencia financiera. “En Brasil se dio lo contrario: el modelo sucumbi\u00f3 al comercio y, en 1932, el gobierno autoriz\u00f3 a las emisoras a que ocupasen un 10% de sus programaciones con anuncios. Vargas, aunque centralizador, ten\u00eda que componer con el capital privado, que pose\u00eda inter\u00e9s en ese sector. A\u00fan la Radio Nacional, del gobierno, funcionaba en los moldes de una empresa privada”, observa Leal. Esa curiosa reuni\u00f3n, eval\u00faa el soci\u00f3logo Renato Ortiz, fue “la g\u00e9nesis de la absoluta falta de l\u00edmites entre lo p\u00fablico y lo privado en la radiodifusi\u00f3n brasile\u00f1a, que se perpet\u00faa hasta hoy, con financiamiento dado por el Estado a las emisoras privadas de TV, bajo la forma de publicidad y patrocinios”.<\/p>\n
En 1968 hubo un nuevo intento de reverter ese cuadro con la creaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Padre Anchieta, reproduciendo el modelo de la BBC en que un consejo curador representativo de la sociedad y con autonom\u00eda de administraci\u00f3n dirig\u00eda la emisora. “S\u00f3lo que si el consejo brit\u00e1nico funciona con 12 miembros, en S\u00e3o Paulo, en la TV Cultura de hoy, tenemos 45 de ellos, lo que diluye la responsabilidad y fragiliza la autonom\u00eda de la red”, pondera Leal. El tercer chance, cree el soci\u00f3logo, fue perdido en la Constituci\u00f3n de 1988, con el art\u00edculo 233 dando competencia al Ejecutivo para otorgar y renovar la concesi\u00f3n y el permiso para el servicio de radiodifusi\u00f3n de sonidos e im\u00e1genes. “El Brasil se mantuvo con un modelo comercial hegem\u00f3nico, con reducido servicio estatal de radio y TV y con la solitaria experiencia de la Cultura de S\u00e3o Paulo, siempre con crisis.” Para Beth Carmona, directora de la TVE y tambi\u00e9n integrante del consejo de la TV p\u00fablica, “es reciente el entendimiento y la pr\u00e1ctica de los conceptos de red p\u00fablica en el pa\u00eds”. Seg\u00fan ella, “Brasil opt\u00f3 desde el inicio por el camino de la cesi\u00f3n de concesiones para la explotaci\u00f3n de las se\u00f1ales de televisi\u00f3n por el sector privado, sin ninguna pol\u00edtica estrat\u00e9gica sobre la utilizaci\u00f3n de los veh\u00edculos con objetivos sociales”. El Estado, contin\u00faa, s\u00f3lo se insert\u00f3 en la cuesti\u00f3n durante los a\u00f1os 1970, cuando fue implantado un sistema educativo de radio y televisi\u00f3n, irregular y fr\u00e1gil, en los diferentes estados. “La TV brasile\u00f1a se desarroll\u00f3 en un clima liberal, alineada por par\u00e1metros comerciales que tienden al mercado de consumo, teniendo como objetivo la rentabilidad, casi sin l\u00edmites de contenido”, eval\u00faa la directora de la emisora carioca.<\/p>\n
“Hoy la poblaci\u00f3n y el Estado se dan cuenta de la necesidad de una TV volcada para la poblaci\u00f3n, con una programaci\u00f3n que valorice al p\u00fablico no solamente como consumidor, sino tambi\u00e9n como ciudadano. Un sistema p\u00fablico de comunicaci\u00f3n es necesario para la democracia”, completa. El periodista y profesor de comunicaci\u00f3n de la Escuela de Comunicaci\u00f3n y Artes, de la USP, Eugenio Bucci, es menos radical. “Es bueno dejar claro que las demandas del mercado son leg\u00edtimas y vitales en la democracia y no un sat\u00e1n encarnado. Ellas s\u00f3lo no pueden ser las \u00fanicas en definir el conjunto de comunicaci\u00f3n social. Ah\u00ed es que entra la TV p\u00fablica, ejerciendo funciones complementares, no opuestas. Emisoras p\u00fablicas y comerciales, cada una en su campo, fortalecen la salud de la democracia. Si ellas se igualan, si ofrecen contenidos an\u00e1logos, la sociedad no necesita la TV p\u00fablica”, pondera. Defendiendo la independencia de la red p\u00fablica de cualquier papel subalterno de promoci\u00f3n de gobernadores, ministros o presidentes de la Rep\u00fablica, Bucci propone cuatro banderas est\u00e9ticas para la TV p\u00fablica: anhelar lo invisible, o sea, salir de la postura de adulador de plateas, actitud que define la industria del entretenimiento; desmontar la oferta de gozo pre-fabricado, ofreciendo lo diferente y no reiterando dosis mayores de las mismas sensaciones; buscar contenido que no cabe en la TV comercial, sin temer a la “pesadez” como un abismo; emancipar en lugar de vender, no debiendo sucumbir al impulso de desearse deseada, no funcionando como un cautiverio del p\u00fablico, sino emancipadora e incubadora.<\/p>\n
Ant\u00edtesis “Es necesario suministrar al ciudadano una parrilla de programaci\u00f3n de buena calidad, sin intereses comerciales, volcada para educar, suministrar cultura y poner disponible informaciones que dif\u00edcilmente ser\u00edan exhibidas en la TV comercial. La TV p\u00fablica existe para el ciudadano, que es su mayor guardi\u00e1n”, eval\u00faa el periodista L\u00facio Mesquita, director del Servicio Mundial de la BBC para las Am\u00e9ricas, que se interesa en establecer alianzas con Brasil. La red brit\u00e1nica es financiada por una tasa anual paga por domicilio con aparato de televisi\u00f3n por un valor de 116 libras esterlinas, as\u00ed como por la venta de programas y licenciamientos para diversos pa\u00edses y destinaciones del gobierno. Pero la publicidad obedece a reglas draconianas. “La principal es el distanciamiento entre quien produce el contenido de los programas y los anunciantes”, dice Mesquita.<\/p>\n El director general de la BBC est\u00e1 sometido a un consejo curador, cuyos miembros representan la sociedad civil, fiscalizando la programaci\u00f3n de los diez canales de radio y 50 emisoras de TV de la red, que se enorgullece de tener un “manual de conducta”, con severas prescripciones \u00e9ticas prohibiendo la exclusi\u00f3n de cualquier l\u00ednea de pensamiento en sus contenidos. Por eso Mesquita cree en el poder de renovaci\u00f3n de la red p\u00fablica. “En Brasil, programas como el Castillo R\u00e1-tim-bum, por su calidad, pasaron a ser referencia, obligando a otras emisoras a mejorar sus infantiles.” \u00bfModelo a ser seguido? Para el periodista Nelson Hoineff, “tal vez la BBC no sea capaz de suministrar pistas sobre como lidiar con el mal desempe\u00f1o de la TV privada brasile\u00f1a, pero es un indicador de que un s\u00f3lido modelo de TV p\u00fablica es pieza esencial para el funcionamiento de una sociedad democr\u00e1tica”. Hay, sin embargo, problemas en el modo de financiamiento brit\u00e1nico. “Hay algunos a\u00f1os el gobierno de S\u00e3o Paulo intent\u00f3 cobrar un apoyo compulsorio para la TV Cultura por medio de las cuentas de luz y el mundo casi se desmoron\u00f3”, recuerda Hoineff. “Desdichadamente”, observa, “no es posible reproducir ese modelo aqu\u00ed, comenzando por la g\u00e9nesis de la televisi\u00f3n brasile\u00f1a, que naci\u00f3 acompa\u00f1ando al modelo privado estadounidense y no se alejar\u00e1 de \u00e9l hasta el agotamiento de la noci\u00f3n de emisoras y redes”.<\/p>\n La diferencia es que el gobierno estadounidense invirti\u00f3 en la televisi\u00f3n p\u00fablica desde su inicio, en 1951, cuando fueron reservados 242 canales de TV para transmisiones no comerciales: “El inter\u00e9s p\u00fablico ser\u00e1 claramente atendido si esas estaciones contribuyesen al proceso educacional de la naci\u00f3n”, afirm\u00f3, entonces, la Federal Communications Commission. Era necesario detener el monopolio organizado de la TV comercial. En un final, el inicio desordenado de la radio, en el 1920, hizo que la televisi\u00f3n siguiese un patr\u00f3n funcional, adoptando, de inmediato, el principio de la financiaci\u00f3n de la programaci\u00f3n por anuncios publicitarios. En el 1967, el presidente Lyndon Johnson envi\u00f3 al Congreso un mensaje en el que trazaba las l\u00edneas directivas de la TV p\u00fablica, dividiendo la comunicaci\u00f3n televisiva en tres vertientes: la comercial, con “una finalidad de reposo y distracci\u00f3n”; la educativa, “que suministra un saber reconocido”; y la p\u00fablica, “que se consagra a todo lo que presenta inter\u00e9s e importancia en el plano humano, sin que se transforme en el momento en un objeto publicitario”. Aunque teniendo fondos federales, esa TV ser\u00eda “libre de cualquier interferencia por parte del gobierno”.<\/p>\n Separando un presupuesto de 27,5 millones de d\u00f3lares, Johnson abri\u00f3 un espacio para la creaci\u00f3n, en el 1969, de PBS (Public Broadcasting Service), cuyo estatuto preconiza que su “principal bandera es servir al pa\u00eds y no al mercado”, dejando claro su opci\u00f3n de no usar \u00edndices de audiencia como par\u00e1metros de su contenido. La PBS es una organizaci\u00f3n sin fines lucrativos constituida por 350 estaciones, proveedora de una programaci\u00f3n no comercial y otros servicios (en especial, la difusi\u00f3n educativa v\u00eda internet), por los cuales los espectadores pagan una estimativa anual. Adem\u00e1s de eso, hay presupuestos del gobierno, repasados por medio de la Corporating for Public Broadcasting, y la red tambi\u00e9n recibe dinero de los espectadores, que contribuyen en campa\u00f1as de recaudaci\u00f3n. La PBS es mediadora de la alianza entre sus estaciones y las universidades que producen programas para la ense\u00f1anza a distancia, beneficiando a cerca de 450 mil estudiantes, que completan sus cr\u00e9ditos universitarios por la v\u00eda de clases televisivas. “Aunque a veces ambivalente, la PBS es una prueba de que s\u00f3lo en aquel espacio es posible transitar un producto de la creaci\u00f3n humana que no tendr\u00eda buena acogida en un mercado que nada tiene de creativo o humano”, resume el art\u00edculo “PBS’s independent lens”, del\u00a0New Yorker<\/em>.<\/p>\n Independientes Dosificando bien la comparaci\u00f3n, la TV p\u00fablica alemana fue, en el pasado, ejemplo de una amenaza que muchos hoy temen se repita en la red p\u00fablica brasile\u00f1a: instrumento pol\u00edtico de propaganda de un gobierno. “Creo que la TV p\u00fablica necesita existir, pero con mucho cuidado, con vigilancia de la sociedad. No puede ser la TV de Lula, sino de la sociedad. Es necesario sobrepasar los peque\u00f1os intereses. No se crea una TV p\u00fablica con seriedad en dos, ni tres meses, con pocos ministros y asesores”, alerta el doctor en comunicaci\u00f3n graduado en la Universidad Federal de Bah\u00eda Val\u00e9rio Brittos, profesor de la Universidad del Valle del R\u00edo de los Sinos (Unisinos). El presidente de la Asociaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Emisoras P\u00fablicas, Educativas y Culturales (Abepec), Jorge Cunha Lima, concuerda. “Una red p\u00fablica no nace de un decreto, sino de la conversi\u00f3n de los contenidos, de la suma de la capacidad de producir de cada estado y de la transmisi\u00f3n de eso en car\u00e1cter nacional.” Para el presidente de la Abepec, “una TV solamente ser\u00e1 p\u00fablica si es intelectual y administrativamente independiente, equidistante del poder y del mercado, regida por consejos representativos de la sociedad”. Seg\u00fan \u00e9l, es importante la existencia de un fondo de recursos para las TVs p\u00fablicas.<\/p>\n Calidad
\n<\/strong>\u00bfEso no ser\u00eda la ant\u00edtesis de la naturaleza del veh\u00edculo? Al final hasta el presidente Lula reiter\u00f3 su vis\u00f3n de una TV que no fuese solamente “instrumento de educaci\u00f3n”, sino que “tuviese audiencia y no trazo”. \u00bfEs posible hacer TV que no sea “de entretenimiento” y a\u00fan as\u00ed ganar espectadores? “La televisi\u00f3n no es una gracia de la naturaleza, sino una producci\u00f3n cultural, de las relaciones sociales, de la democracia. Se sentido y su uso son determinados en la planicie de la cultura y ella, por si, no tiene una naturaleza que espaci\u00e9 a la cultura. El entretenimiento, ramo del comercio, nada tiene que ver con la comunicaci\u00f3n de car\u00e1cter p\u00fablico”, observa Bucci. Hay, recuerda, ejemplos de eso en varias experiencias, algunas exitosas, de redes p\u00fablicas globales, en especial la BBC inglesa.<\/p>\n
\n<\/strong>La gran innovaci\u00f3n de la red, adem\u00e1s, es no producir programas ni financiarlos, comprando lo que precisa de terceros, en general productores independientes de toda parte del mundo. Esa es la postura tambi\u00e9n defendida por el periodista Gabriel Priolli, director de la TV PUC, de S\u00e3o Paulo, como forma de cortar costos y posibilitar la existencia de la TV p\u00fablica en Brasil, cuyo financiamiento, defiende, deber\u00eda ser “mixto”, garantizando que las dotaciones presupuestarias del Estado efectivamente lleguen a las emisoras, al mismo tiempo que la sociedad y la iniciativa privada se involucrar\u00edan en el proyecto. “Las TVs p\u00fablicas necesitan dejar de actuar como productoras, volc\u00e1ndose para la exhibici\u00f3n, pero con absoluto control sobre la creaci\u00f3n de productos, conceptos y orientaci\u00f3n de la red de programaci\u00f3n.” Priolli es cauteloso con el entusiasmo estatal. “Debemos conceptuar bien lo que es TV p\u00fablica y que tipo de TV p\u00fablica queremos financiar. No estoy de acuerdo con la idea de red. La multiplicidad es el camino”, eval\u00faa. Ese es el tono adoptado por las TVs p\u00fablicas alemanas, que optaron por usar estaciones regionales, de programaci\u00f3n regionalizada, tambi\u00e9n ofreciendo multiplicidad de informaciones. “Las emisoras p\u00fablicas no son solamente medios, sino, principalmente, un importante foro de debate social. A la emisora p\u00fablica alemana le gusta salir de su edificio para que su p\u00fablico la vea”, cuenta Uwe Rosembaum, director de programaci\u00f3n de la S\u00fcdwestrundfunk.<\/p>\n
\n<\/strong>De acuerdo con la evaluaci\u00f3n de Lima, los estados est\u00e1n preparados para producir contenidos de calidad, proponiendo el modelo de la TV Cultura de S\u00e3o Paulo en sustituci\u00f3n de las intenciones del gobierno federal, que, desconf\u00eda, pretende transformar la futura red p\u00fablica en una especie de “TV estatal” disfrazada. “Hablar de que la TV estatal defiende al gobierno y que la TV p\u00fablica es independiente es un argumento capcioso, porque a\u00fan la TV enteramente de propiedad del Estado no puede hacer proselitismo”, pondera Bucci. Para \u00e9l, el deber de la impersonalidad vale para todas. “Ninguna democracia prescinde de la comunicaci\u00f3n p\u00fablica, porque ella suple \u00e1reas que la comunicaci\u00f3n comercial no puede atender. Nuestro problema es de gesti\u00f3n y formataci\u00f3n de marco reglamentario.” Beth Carmona va m\u00e1s all\u00e1 y afirma que ese es el momento de que se repiense el papel del Estado en las comunicaciones. “La televisi\u00f3n es un poderoso instrumento de fortalecimiento de los valores y costumbres de una sociedad, por lo tanto deber\u00eda ser contemplada dentro de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Pero cualquier intento de discusi\u00f3n es visto con sospecha de censura u oscurantismo. El Estado pr\u00e1cticamente se ha limitado a conceder el canal, controlarlo del punto de vista t\u00e9cnico, para la disciplina y la ordenaci\u00f3n del espectro electromagn\u00e9tico.” Seg\u00fan ella, la tarea del Estado qued\u00f3 a\u00fan m\u00e1s compleja. “Hoy no basta diferenciar la TV p\u00fablica utilizando la premisa de la programaci\u00f3n de calidad o por su contenido nacional, pues otros ya se apoderaron de esta marca. Ella s\u00f3lo tendr\u00e1 sentido por la posibilidad de diversificar las opiniones, abrir los contenidos, tratar de todos los temas y abordar todas las localidades.” Si no le gusta, ve para la sala de al lado a leer un libro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El gobierno define este mes la creaci\u00f3n de una nueva red de televisi\u00f3n","protected":false},"author":370,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[187],"tags":[],"coauthors":[684],"class_list":["post-83424","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanidades-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83424","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/370"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83424"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83424\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83424"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83424"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83424"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=83424"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}