Todos los viernes, invariablemente a las tres de la tarde, el presidente de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), Luis Fernandes, deja su gabinete en la playa de Flamengo, R\u00edo de Janeiro, y se dirige al Instituto de Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de R\u00edo (PUC-R\u00edo). All\u00ed dicta clases de econom\u00eda pol\u00edtica y de relaciones internacionales. El resto del tiempo lo pasa en la presidencia de la Finep, dedicado a hacer de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica uno de los motores del desarrollo brasile\u00f1o. Una tarea de las m\u00e1s complicadas, que llevar\u00e1 todav\u00eda algunos a\u00f1os de inversiones masivas y concienciaci\u00f3n para realizarse.<\/p>\n
El ministro de Ciencia y Tecnolog\u00eda, S\u00e9rgio Rezende, \u00e9l mismo ex presidente dicha instituci\u00f3n, percibi\u00f3 el papel central que la Finep tendr\u00e1 en ese esfuerzo. Y sabe que, para realizarlo, no basta con dotarla de recursos. Ser\u00e1 necesario modernizar su estructura, hacerla menos burocr\u00e1tica y m\u00e1s \u00e1gil. No por casualidad, siempre que se refiere a la financiadora, Rezende coloca un calificativo antes ?la Finep se convirti\u00f3 una nueva Finep en la boca del ministro. Para adecuar la realidad al adjetivo, Luis Fernandes fue el escogido.<\/p>\n
Ex secretario ejecutivo del Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda (MCT) y ex integrante del Consejo de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social de la Presidencia de la Rep\u00fablica en el actual gobierno, Fernandes ya manej\u00f3 el tema entre 1999 y 2002. En ese per\u00edodo fue director cient\u00edfico de la Fundaci\u00f3n Carlos Chagas Filho de Apoyo a la Investigaci\u00f3n de R\u00edo de Janeiro (Faperj). Al llegar a la Finep en junio de este a\u00f1o, tuvo que correr no solamente para ejecutar lo que hab\u00eda sido planificado sino tambi\u00e9n para intentar hacer los cambios necesarios r\u00e1pidamente.<\/p>\n
La prisa tiene por objetivo hacer de 2008 un gran a\u00f1o. El presupuesto ser\u00e1 record, de 2,8 mil millones de reales. Los recursos de los fondos sectoriales, parte de ellos a\u00fan en una reservaci\u00f3n de contingencia, est\u00e1n siendo progresivamente liberados. El apoyo a la innovaci\u00f3n en las empresas ir\u00e1 a aumentar sustancialmente, pero siempre dentro de una pol\u00edtica industrial nacional.<\/p>\n
Luis Fernandes vivi\u00f3 buena parte de la vida en R\u00edo, pero naci\u00f3 en la peque\u00f1a isla de Gavestone, en Texas, Estados Unidos, donde se qued\u00f3 solamente diez meses. El padre, vir\u00f3logo, en la \u00e9poca hac\u00eda posdoctorado en un centro de investigaciones biom\u00e9dicas. Despu\u00e9s Fernandes volvi\u00f3 a Am\u00e9rica del Norte al recibir una beca para cursar su carrera en la Universidad de Georgetown. La raz\u00f3n es que su tema de inter\u00e9s, relaciones internacionales, era un \u00e1rea que no exist\u00eda como campo acad\u00e9mico en Brasil en los a\u00f1os 1970. M\u00e1s tarde se doctor\u00f3 en ciencias pol\u00edticas en el Instituto Universitario de Investigaciones de R\u00edo de Janeiro (Iuperj). Hoy tiene algunas decenas de libros publicados con \u00e9nfasis en estudios sobre la transformaci\u00f3n del orden mundial y la econom\u00eda pol\u00edtica del desarrollo, como El enigma del socialismo real: un balance cr\u00edtico de las principales teor\u00edas marxistas y occidentales (editora Mauad, 2000) y El manifiesto y el eslab\u00f3n perdido del sistema internacional (Contexto Editorial, vol. 10, n\u00ba 1, 1998).<\/p>\n
En la entrevista siguiente, Fernandes explica c\u00f3mo har\u00e1 para que la Finep corresponda a las expectativas del gobierno y dice lo que piensa sobre innovaci\u00f3n.<\/p>\n
Desde su nombramiento el ministro S\u00e9rgio Rezende viene hablando de una nueva Finep. \u00bfQu\u00e9 es lo que eso significa?<\/strong><\/em> Pero ese apogeo de inversiones tuvo lugar entonces hace mucho tiempo.<\/strong><\/em> \u00bfC\u00f3mo la Finep se irgui\u00f3 nuevamente?<\/strong><\/em> \u00bfEn ese per\u00edodo usted ya trabajaba con innovaci\u00f3n en la Faperj?<\/strong><\/em> \u00bfNo hab\u00eda claridad suficiente en sus objetivos?<\/strong><\/em> \u00bfLos recursos ya estaban surgiendo cortes en aquella \u00e9poca?<\/strong><\/em> O sea, era ilegal.<\/strong><\/em> En la pr\u00e1ctica parece la misma cosa.<\/strong><\/em> \u00bfCu\u00e1nto es retenido hoy?<\/strong><\/em> \u00bfQuiere decir, en vez de usar el dinero para investigaci\u00f3n de C&T, se usaba para cubrir la demanda de infraestructura?<\/strong><\/em> \u00bfEsas cuestiones fueron verificadas cuando usted estaba en el MCT?<\/strong> \u00bfFue la primera vez que la innovaci\u00f3n se convirti\u00f3 en una prioridad en el gobierno nacional?<\/em><\/strong> \u00bfEn cu\u00e1nto est\u00e1 la reserva de contingencias hoy?<\/strong> O sea, se prestaba para la industria, pero a tasas mucho m\u00e1s bajas.<\/em><\/strong> \u00bfEso es muy reciente?<\/em><\/strong> \u00bfY ese dinero va para qui\u00e9n?<\/em><\/strong> \u00bfCu\u00e1les son esas \u00e1reas?<\/em><\/strong> \u00bfCon eso ser\u00e1 posible responder a la modernizaci\u00f3n deseada del MCT?<\/em><\/strong> Un empresario de S\u00e3o Paulo hizo una cr\u00edtica similar a \u00e9sa cuando yo dije que iba a conversar con el presidente de la Finep. \u00c9l dec\u00eda, la gente de fomento no conversa con la gente de financiaci\u00f3n.<\/em><\/strong> Eso no es algo que se resuelva del d\u00eda a la noche…<\/strong> \u00bfLa integraci\u00f3n vale para el que est\u00e1 fuera de la Finep, como el BNDES, por ejemplo?<\/em><\/strong> Noto que tanto el sitio de la Finep como usted\u00a0 se refieren a la instituci\u00f3n como una agencia de innovaci\u00f3n. \u00bfLa idea de mera financiera qued\u00f3 para atr\u00e1s?<\/strong> \u00bfC\u00f3mo el empresario que est\u00e1 leyendo la entrevista y percibe que puede ser ayudado por la Finep hace para pedir financiaci\u00f3n?<\/em><\/strong> Sim\u00f3n Schwartzman, ex-presidente del IBGE, nos dijo en una entrevista que es el sector p\u00fablico el que debe provocar la demanda porque tiene una capacidad de compra muy grande en \u00e1reas que requieren un trabajo intenso y permanente de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n. \u00bfUsted concuerda?<\/em><\/strong> \u00bfTodos los pa\u00edses fuertes tecnol\u00f3gicamente subsidian esa actividad?<\/em><\/strong> \u00bfQui\u00e9n recibe el grueso del dinero de la Finep? \u00bfSon las peque\u00f1as empresas?<\/em><\/strong> El presupuesto previsto para 2008, de 2,8 mil millones de reales, es record. \u00bfEso ocurre gracias a la falta de contingencia de recursos?<\/em><\/strong> Las ideas del economista austriaco Joseph Schumpeter volvieron a la moda recientemente. \u00bfUsted est\u00e1 entre sus fan\u00e1ticos?<\/em><\/strong> \u00bfLe gusta c\u00f3mo el tema es tratado por \u00e9l?<\/em><\/strong>
\nLa Finep cumple 40 a\u00f1os en 2007, pero no fue la misma a lo largo de este tiempo. Est\u00e1 siempre cambiando, no siempre para mejor, cabe reconocerlo. Hubo un per\u00edodo \u00e1ureo de los a\u00f1os 1970 hasta inicio de los 1980. En el tiempo en que pas\u00f3 a ser la secretaria ejecutiva del FNDCT [Fondo Nacional para el Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico], la Finep tuvo un rol de estructuraci\u00f3n del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda. El CNPq [Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico] tambi\u00e9n, pero menos dirigido a la infraestructura del sistema y m\u00e1s para proyectos de investigaci\u00f3n. S\u00e3o Paulo tal vez sea la excepci\u00f3n porque ya ten\u00eda la FAPESP, una fundaci\u00f3n fuerte que consigui\u00f3 consolidarse con un patr\u00f3n de regularidad de giro de recursos, a nivel estadual, \u00fanico en el pa\u00eds. La Finep tuvo un papel muy importante hasta los a\u00f1os 1980, con un pico de inversiones en el rango de los 800 millones de reales, en 1979, en valores actualizados a diciembre de 2005.<\/p>\n
\nExactamente. Despu\u00e9s la instituci\u00f3n entr\u00f3 en un proceso de declive gradual de su capacidad, el valor del FNDCT liberado fue restringido cada vez m\u00e1s y en los a\u00f1os 1990 ella entr\u00f3 en un per\u00edodo de crisis bastante grave. El presupuesto quedaba alrededor de los 100 millones de reales, algo casi vegetativo. Se intent\u00f3 ampliar la capacidad de actuaci\u00f3n a\u00fan en los a\u00f1os 1990, expandiendo mucho las acciones con cr\u00e9dito reembolsado, pero no siempre con las cautelas necesarias. Eso gener\u00f3 un \u00edndice de insolvencia de financiamientos de la Finep muy elevado. Lleg\u00f3 a la proporci\u00f3n de 60% en una serie de inversiones.<\/p>\n
\nLa recuperaci\u00f3n comenz\u00f3 a partir del final de los a\u00f1os 1990 y, sobre todo, en el inicio de este siglo, con la creaci\u00f3n de los fondos sectoriales. Ellos fueron pensados como l\u00edneas de financiaci\u00f3n dentro del FNDCT, teniendo la Finep como su secretaria ejecutiva. Fue eso lo que llev\u00f3 a recomponer la capacidad de inversi\u00f3n de la instituci\u00f3n. Carlos Am\u00e9rico Pacheco, actualmente en el gobierno de S\u00e3o Paulo, tuvo un papel crucial en esto, como as\u00ed tambi\u00e9n el ex ministro de Ciencia y Tecnolog\u00eda Ronaldo Sardenberg, en el segundo mandato del presidente Fernando Henrique Cardoso.<\/p>\n
\nEra director cient\u00edfico all\u00e1 e introduc\u00eda la preocupaci\u00f3n con la innovaci\u00f3n como un tema que el \u00e1rea de ciencia y tecnolog\u00eda deber\u00eda enfocar con mucha atenci\u00f3n. Predominaba en el gobierno, en aquel momento, la opci\u00f3n por no tener una pol\u00edtica industrial nacional claramente formulada. La idea era que el propio mercado ser\u00eda el que colocara de manera m\u00e1s eficiente los recursos y, con eso, los nichos brotar\u00edan m\u00e1s espont\u00e1neamente que por inducci\u00f3n del poder p\u00fablico. El problema es que as\u00ed, los fondos quedaron un tanto como desconectados entre s\u00ed porque ellos no ten\u00edan una pol\u00edtica industrial ni una pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n a la cual vincularse. Por otro lado, hab\u00edan sido creados en el \u00e1rea de ciencia y tecnolog\u00eda con el compromiso de que fueran fuentes complementarias de las inversiones federales.<\/p>\n
\nLo que no hab\u00eda era una pol\u00edtica industrial nacional a la cual la acci\u00f3n de fondos se vinculase. Esto gener\u00f3 dispersi\u00f3n y segmentaci\u00f3n. Cada uno de ellos ten\u00eda su agenda de inversiones con sus propias prioridades y no eran articulados en un proyecto nacional de innovaci\u00f3n.<\/p>\n
\nLos fondos fueron creados y luego el dinero fue sometido a cortes. Hubo dos etapas. Una era de contingencia explicito, pero eso fue cuestionado legalmente porque, siendo recursos del \u00e1rea de ciencia y tecnolog\u00eda, no podr\u00edan ser retenidos…<\/p>\n
\nSin dudas, es ilegal. Sucede que el \u00e1rea econ\u00f3mica de todos los gobiernos es siempre muy creativa, no solamente en el actual gobierno. Y ellos inventaron una nueva categor\u00eda que es la reserva de contingencias. Porque el dinero de los fondos no podr\u00eda estar directamente retenido, pero sus recursos podr\u00edan componer una reserva de contingencias. Y eso fue lo que se hizo.<\/p>\n
\nS\u00f3lo cambia el c\u00e1lculo de la recaudaci\u00f3n. Permanece como un c\u00e1lculo en que se tiene una recaudaci\u00f3n acumulada nominalmente, pero eso no da garant\u00eda alguna de ejecuci\u00f3n<\/p>\n
\nA partir de 2005 los valores pasaron a declinar. Pero antes de esa fecha\u00a0 llegaron a alcanzar un 60% de retenci\u00f3n, algo muy elevado. Cuando los fondos fueron creados el compromiso fue que ellos ser\u00edan fuentes complementarias, y no suplementarias, de la inversi\u00f3n ya realizada en el sistema. En la pr\u00e1ctica eso no sucedi\u00f3. Quiere decir, que hubo una retracci\u00f3n de inversiones, sobretodo en las inversiones hechas v\u00eda Ministerio de Educaci\u00f3n en las universidades federales, que acabaron desviando una parte importante de su demanda de recursos para los fondos. En ese caso, en vez de ser una fuente adicional de presupuesto, en parte simplemente sustituyeron la retracci\u00f3n de otras fuentes de inversi\u00f3n.<\/p>\n
\nS\u00ed, exactamente. Uno de los usos m\u00e1s importantes de los fondos hasta hoy es suplir la infraestructura para la investigaci\u00f3n en las universidades e instituciones p\u00fablicas, laboratorios y bibliotecas. No habr\u00eda problemas siempre y cuando eso no se hiciera en la secuencia de una retracci\u00f3n de otra fuente.<\/p>\n
\n<\/em>S\u00ed, gran parte de ellas. Lo que nosotros introdujimos conjuntamente con la Finep, en la \u00e9poca presidida por el hoy ministro Sergio Rezende, fue un nuevo modelo de administraci\u00f3n de los fondos, que procur\u00f3 integrar a acci\u00f3n de todos ellos. El objetivo era combatir la fragmentaci\u00f3n y la segmentaci\u00f3n e integrarlas enfocado en la pol\u00edtica industrial que el gobierno hab\u00eda acabado de lanzar al inicio de 2004, que es una pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n. Con sectores prioritarios, \u00e1rea exportadora de futuro, orientaciones m\u00e1s o menos precisas sobre las prioridades de la pol\u00edtica industrial nacional. Nosotros montamos aqu\u00ed en la Finep el Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n de los Fondos Sectoriales y propusimos a los comit\u00e9s gestores de cada fondo una agenda de acciones integradas, que bautizamos acciones transversales. Transversales porque ellas contaban con el aporte de recursos de diversos fondos. La idea es que las grandes acciones costeadas por los fondos apoyasen la pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n basada en la pol\u00edtica industrial. Tal vez la marca m\u00e1s importante de esa pol\u00edtica es que puso a la innovaci\u00f3n como motor del crecimiento sostenible de la econom\u00eda. Era una nueva prioridad para la innovaci\u00f3n del desarrollo tecnol\u00f3gico nacional.<\/p>\n
\nAl menos de un modo m\u00e1s preciso y objetivo. Aun antes, aunque la innovaci\u00f3n ya fuese una preocupaci\u00f3n presente en las acciones del MCT en la creaci\u00f3n de los fondos sectoriales, las acciones a\u00fan eran muy segmentadas. Hab\u00eda el fondo del petr\u00f3leo, del agronegocio, de la biotecnolog\u00eda, de la salud… Esto quiere decir que no hab\u00eda una integraci\u00f3n en una pol\u00edtica nacional de innovaci\u00f3n ni una pol\u00edtica industrial enfocada en la innovaci\u00f3n. Hicimos esa integraci\u00f3n. En las discusiones internas del gobierno fuimos mostrando la relevancia del \u00e1rea de C&T para las prioridades de la pol\u00edtica y el desarrollo del propio gobierno federal. La Finep, que ten\u00eda el presupuesto m\u00e1s flexible para ser movilizado para nuestra finalidad, fue adquiriendo una centralidad creciente en la agenda del gobierno federal. Lo que se tradujo en una elevaci\u00f3n muy significativa de recursos materializados en dos l\u00edneas fundamentales. En primer lugar, con la progresiva falta de contingencia. A decir verdad, la palabra no es bien esa porque era reserva de contingencias, pero significa una reducci\u00f3n progresiva de recaudaci\u00f3n de los fondos destinada a la reserva de contingencias. El compromiso que fue establecido al momento del env\u00edo de la ley de reglamentaci\u00f3n del FNDCT era eliminar por completo la reserva de contingencias de los fondos hasta 2010.<\/p>\n
\n<\/em>En un 23% de la recaudaci\u00f3n. Lo que significa, en cifras globales, alrededor de dos mil millones de reales liberados en la inversi\u00f3n y un cuarto de eso, alrededor de 500 millones de reales, en la reserva de contingencias. Tal vez un poco menos. Esa cifra ya es m\u00e1s del doble del equivalente, en valores constantes, del pico hist\u00f3rico de 1979. Volviendo ahora a su pregunta inicial, sobre lo que significa la nueva Finep: entramos en una operaci\u00f3n en que ejecutamos v\u00eda FNDCT un asiento diez veces mayor de lo que ejecut\u00e1bamos hace seis o cinco anos. Estamos operando un presupuesto por lo menos cinco veces mayor, por la\u00a0 v\u00eda de cr\u00e9dito reembolsable, con el presupuesto de 2008, de lo que era operado tambi\u00e9n cinco \u00f3 seis a\u00f1os atr\u00e1s. Es un nuevo nivel. Dentro de eso, una de las cuestiones clave para nosotros, tal vez la m\u00e1s importante, es que, hasta aqu\u00ed, ella ven\u00eda trabajando con dos brazos: el apoyo a la infraestructura de C&T y el financiamiento no reembolsable, que es lo que la FAPESP opera fundamentalmente. Y el segundo brazo, que era cr\u00e9dito reembolsable para acciones de investigaci\u00f3n de desarrollo de las empresas. La tasa de intereses bajos, porque ellas son ecualizadas con recursos del Fondo Verde-Amarillo, uno de los fondos sectoriales.<\/p>\n
\nLas tasas ecualizadas. Siendo un \u00e1rea prioritaria para el sector industrial, ella puede llegar hoy a una tasa de intereses negativa, en t\u00e9rminos reales. Con la Ley de Innovaci\u00f3n, nosotros creamos un tercer instrumento, el de la subvenci\u00f3n econ\u00f3mica para la actividad de investigaci\u00f3n y desarrollo de las empresas, que no exist\u00eda antes. Cosa que los pa\u00edses centrales ya hac\u00edan hace mucho tiempo.<\/p>\n
\nLanzamos el segundo llamado en septiembre. El primero se lanza\u00f3 hace un a\u00f1o. Es una modalidad creada por la Ley de Innovaci\u00f3n, que solo hizo posible su car\u00e1cter operativo con la reglamentaci\u00f3n de la ley en 2005 y la inclusi\u00f3n en el presupuesto de 2006. Eso cre\u00f3 un tercer brazo de actuaci\u00f3n de la Finep.<\/p>\n
\nPara empresas instaladas en el pa\u00eds, siempre que la actividad de innovaci\u00f3n, v\u00eda investigaci\u00f3n y desarrollo, sea hecha aqu\u00ed. Fueron identificados 38 temas, en cinco grandes \u00e1reas, que en verdad son tecnolog\u00edas que tienen que ser nacionalizadas.<\/p>\n
\nUna es la nanotecnolog\u00eda, otra es la biotecnolog\u00eda en la salud. La tercera nosotros la llamamos \u00e1rea estrat\u00e9gica, toma fundamentalmente defensa y seguridad p\u00fablica. Una cuarta es la de biodiversidad y salud. Y la \u00faltima son tecnolog\u00edas para el desarrollo social. Dentro de ellas fueron identificados 38 temas concretos. Es decir, son demandas de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que pasan a ser nacionalizadas por empresas brasile\u00f1as.<\/p>\n
\nLa nueva Finep, para adem\u00e1s de exigir que nosotros tengamos nuevos procedimientos y mecanismos que correspondan a ese nivel in\u00e9dito de recursos, al mejorar sustancialmente nuestra capacidad de financiaci\u00f3n, tambi\u00e9n debe promover la integraci\u00f3n de todos esos instrumentos. Hasta aqu\u00ed, por la historia anterior de la Finep, ten\u00edamos diferentes sectores de la casa operando diversos instrumentos sin mucha integraci\u00f3n entre s\u00ed. Ahora instituimos diez programas integradores para abarcar esos tres brazos. Voy a poner el ejemplo de uno de los primeros proyectos de financiaci\u00f3n que vi aqu\u00ed cuando asum\u00ed la presidencia. Era una empresa de S\u00e3o Paulo, del \u00e1rea de papel y celulosa, que ped\u00eda cr\u00e9dito para un proyecto de innovaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y desarrollo. Nosotros lo concedimos, pero a la hora de la discusi\u00f3n del proyecto en la directiva de la Finep alguien pregunt\u00f3, \u00bfDe d\u00f3nde es que esa empresa toma la materia prima?. Descubrimos en el propio proyecto que era de una cooperativa de recolectores de papel. Sucede que tenemos, en el \u00e1rea social, un programa de apoyo a las cooperativas de recolectores de papel. Y una cosa no dialogaba con la otra. Hoy queremos que los diez programas integradores reci\u00e9n instituidos abarquen todo el conjunto de instrumentos disponibles en la Finep de manera que ampl\u00ede el potencial que ellos tienen para el desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n
\nEra lo que ocurr\u00eda. Y es un problema grande porque la burocracia se hace mayor y el dinero demora m\u00e1s en salir. Fue ese el primer punto que atacamos.<\/p>\n
\n<\/em>Por supuesto que no. Asum\u00ed en junio, la direcci\u00f3n fue reconformada al final de julio y tiene que ejecutar el presupuesto de 2007, que ya es grande. Creo que el impacto m\u00e1s pleno de los cambios lo vamos a sentir en el 2008. Porque ah\u00ed toda la planificaci\u00f3n va a hacerse a partir de eso. Nosotros a\u00fan tenemos brechas de las operaciones anteriores.<\/p>\n
\nEse es otro punto. Existe en la cultura corporativa de las dos instituciones un cierto celo una de la otra, no en los cargos de direcci\u00f3n profesional, claro. A decir verdad, en\u00a0 nuestra comprensi\u00f3n y en la de la direcci\u00f3n del BNDES, nuestros roles son complementarios. A grosso modo, nosotros no sobreponemos… Es decir, puede tener alg\u00fan \u00e1rea de superposici\u00f3n, pero eso es f\u00e1cil de resolver. Nuestra misi\u00f3n es fomentar la generaci\u00f3n de conocimiento y la del BNDES es hacer masiva la aplicaci\u00f3n del conocimiento. Desde el punto de vista conceptual, son misiones complementarias. Hemos desarrollado una serie de acciones que son de aproximaci\u00f3n y de integraci\u00f3n. El MCT trabaja en la elaboraci\u00f3n de un plan de acciones para hasta el 2010 que involucra una fuerte alianza con otros ministerios y tambi\u00e9n con el BNDES.<\/p>\n
\n<\/em>El nombre Financiera de Estudios y Proyectos no cambia. \u00c9l tiene relaci\u00f3n con el BNDES all\u00e1 en su origen. Al principio la Finep apoyaba proyectos precompetitivos que despu\u00e9s eran sometidos al BNDES para obtener financiaci\u00f3n. Eran sobre todo proyectos en el \u00e1rea de ingenier\u00eda. Despu\u00e9s, con la creaci\u00f3n del FNDCT, la misi\u00f3n de la Finep cambi\u00f3, en la medida en que ella se convirti\u00f3 secretaria ejecutiva del FNDCT, y pas\u00f3 a ser una agencia de fomento. Pero dirigida m\u00e1s para la infraestructura del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda. Con la retracci\u00f3n de ese tipo de actuaci\u00f3n, gan\u00f3 mayor peso en la acci\u00f3n con empresas como la agencia de desarrollo. Es decir, prestaba recursos para financiar desarrollo tecnol\u00f3gico. Ese fue un brazo que creci\u00f3. El hecho es que, con esa recomposici\u00f3n de instrumentos, ella se convirti\u00f3 una agencia m\u00e1s amplia y su foco principal es el fomento de la innovaci\u00f3n, trabajando con instrumentos variados. Por eso me gusta la idea de agencia brasile\u00f1a de innovaci\u00f3n. Es m\u00e1s precisa que financiadora de estudios y proyectos.<\/p>\n
\nLa Finep opera con diversas modalidades de financiaci\u00f3n para empresas. El empresario interesado puede acompa\u00f1ar los edictos lanzados y buscar informaciones por el sitio [www.finep.gov.br] o telefonear al Sector de Atenci\u00f3n al Cliente [(5521) 2555-0555].<\/p>\n
\nBrasil tuvo durante casi medio siglo un esfuerzo de desarrollo nacional relativamente grande a veces, nos olvidamos de eso. Despu\u00e9s el modelo se agot\u00f3. Pero mantuvo, desde los a\u00f1os 1930 hasta la crisis de la deuda en los a\u00f1os 1980, uno de los \u00edndices m\u00e1s elevados de crecimiento econ\u00f3mico continuo en el mundo. Era un esfuerzo de industrializaci\u00f3n gobernado por una l\u00f3gica que los economistas, o parte de ellos, convinieron en llamar industrializaci\u00f3n para la\u00a0 sustituci\u00f3n de importaciones. Es decir, el mercado local era protegido y hab\u00eda un esfuerzo de sustituir importaciones industriales, por la v\u00eda del fomento, en una industria nacional. Nacional no necesariamente por la composici\u00f3n de su capital. En ese modelo, el problema de la innovaci\u00f3n no era central. La idea era atraer inversiones, porque ellos traer\u00edan junto paquetes tecnol\u00f3gicos para que fueran aplicados aqu\u00ed. Pero, en general, eran paquetes tecnol\u00f3gicos ya obsoletos en las matrices, aunque aqu\u00ed fuesen competitivos porque el mercado era protegido. Eso acab\u00f3 por generar una cultura empresarial no muy enfocada en el tema de la innovaci\u00f3n. A partir del inicio de los a\u00f1os 2000, comenz\u00f3 a ser hecho un estudio por el IBGE, el Pintec [Investigaci\u00f3n Industrial de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica], que hace una radiograf\u00eda de la innovaci\u00f3n en el pa\u00eds. Antes solamente eran contempladas las industrias, y ahora fueron introducidas algunas \u00e1reas de servicios y telecomunicaciones, fundamental para pensar en la innovaci\u00f3n hoy. El \u00faltimo Pintec muestra 33 mil empresas innovadoras, pero cuando se decomponen esos n\u00fameros se que cualquier compra de m\u00e1quina es definida como innovaci\u00f3n. Eso no es propiamente investigaci\u00f3n y desarrollo. El volumen de empresas efectivamente involucradas en la generaci\u00f3n de conocimiento, que induce a la innovaci\u00f3n, es a\u00fan muy limitado en Brasil. Desde ese punto de vista yo concuerdo con Sim\u00f3n Schwartzman, en el sentido de que tiene que haber un papel inductor del poder p\u00fablico, y en esa inducci\u00f3n el Estado debe convertirse aliado del riesgo de la innovaci\u00f3n con la empresa. Nosotros estamos en un mercado mucho m\u00e1s competitivo. Un mercado en el cual los costos de captaci\u00f3n de recursos para financiar la innovaci\u00f3n son mucho m\u00e1s elevados en Brasil que en otros pa\u00edses, por la alta tasa de intereses que tenemos. Y un mercado en el cual los pa\u00edses que est\u00e1n en la punta tecnol\u00f3gica practican fuertes subsidios estatales en las actividades de innovaci\u00f3n.<\/p>\n
\nTodos. En el caso de Estados Unidos el subsidio es m\u00e1s fuerte a\u00fan por causa de la industria de defensa. En Corea del Sur, siempre usada como ejemplo para Brasil, la masiva inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n viene del poder p\u00fablico. El Estado surcoreano ya lleg\u00f3 hasta a escoger a las empresas que ir\u00edan a estructurar los diferentes sectores y apoy\u00f3, de forma absolutamente subsidiada, las cadenas productivas. En ese contexto, de hecho el empresario nacional tiene que ser estimulado a apostar en la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n
\nNo, es variado. Tenemos programas espec\u00edficos para peque\u00f1as empresas. La subvenci\u00f3n que es operada en alianza con la FAPESP, el PAPI [Programa de Apoyo a la Propiedad Intelectual] est\u00e1 vinculado al Pipe [Programa de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica en Peque\u00f1as Empresas]. Ah\u00ed s\u00ed es micro y peque\u00f1a empresa. Tenemos el Innovar, justamente un programa de fondos, aportando recursos para la creaci\u00f3n y la consolidaci\u00f3n de empresas de bases tecnol\u00f3gicas. Y varios otros. La subvenci\u00f3n es para cualquier empresa, siempre que realice la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica definida en aquellos temas.<\/p>\n
\nNo. A grosso modo, son 2 mil millones de reales del FNDCT y 800 millones para acciones de cr\u00e9dito. Eso tiene que ver con la diferencia de las condiciones de nuestra operaci\u00f3n con el BNDES, que tiene un fondo vinculado, al FAT [Fondo de Amparo al Trabajador]. Nosotros tambi\u00e9n trabajamos con el FAT, pero por la v\u00eda de la captaci\u00f3n. Y en condiciones no muy favorables. Esa es una debilidad. No tenemos a\u00fan un fondo vinculado. Lo que fue hecho para el presupuesto del 2008 fue operar para adem\u00e1s\u00a0 de nuestras dos fuentes tradicionales de captaci\u00f3n, que es el FND [Fondo Nacional de Desarrollo] y el FAT. El propio FNDCT se transform\u00f3 en una fuente de captaci\u00f3n en condiciones mucho m\u00e1s favorables que el FAT y el FND. Entonces es como si nosotros estuvi\u00e9semos constituyendo un fondo de captaci\u00f3n propio para la Finep en sus acciones reembolsables. Eso fue muy importante porque tambi\u00e9n da un horizonte de estabilidad institucional.<\/p>\n
\nSchumpeter es importante. Soy profesor del \u00e1rea de econom\u00eda pol\u00edtica internacional y relaciones internacionales. \u00c9l es un pensador sumamente abarcador y tiene libros sobre la sociolog\u00eda del imperialismo. Un cl\u00e1sico de \u00e9l, Capitalismo y socialismo, es importante para la teor\u00eda pol\u00edtica porque trata el tema de los sistemas partidarios, con m\u00e1quinas electorales, con una clave realista de an\u00e1lisis de la pol\u00edtica. Como economista, una de sus grandes contribuciones es tratar del tema de la innovaci\u00f3n y asociando al de la innovaci\u00f3n en una din\u00e1mica que \u00e9l llam\u00f3 destrucci\u00f3n creadora. Para \u00e9l, las innovaciones tecnol\u00f3gicas destruyen los modelos antiguos, pero crean un nuevo mercado.<\/p>\n
\nMe gusta, aunque \u00e9l tienda a tener una visi\u00f3n absoluta de la dimensi\u00f3n del mercado en la promoci\u00f3n de la innovaci\u00f3n. Es como si fuese una din\u00e1mica propia del mercado a la inducci\u00f3n de la innovaci\u00f3n v\u00eda concurrencia. De ah\u00ed la l\u00f3gica de la instituci\u00f3n creadora, que ser\u00eda inherente a la econom\u00eda de mercado. Lo que queda\u00a0 fuera de eso es el papel inductor de la innovaci\u00f3n,\u00a0 ejercido por el Estado en todas las experiencias. Entonces esa otra dimensi\u00f3n es subestimada en la interpretaci\u00f3n que \u00e9l hace.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"El presidente de la Finep moderniza gesti","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[183],"tags":[303,312],"coauthors":[104],"class_list":["post-83554","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevista-es","tag-financiacion","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83554","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83554"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83554\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83554"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83554"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83554"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=83554"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}