El Plan Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n para el Desarrollo Nacional 2007-2010, anunciado por el presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva el pasado d\u00eda 20 de noviembre, tiene una meta audaz: incrementar los gastos nacionales en investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n (I, D&I) del actual 1,2% del Producto Interno Bruto (PIB) a un 1,5% en tres a\u00f1os, un esfuerzo adicional que corresponder\u00eda a inversiones del orden de los 5.700 millones de reales anuales, o alrededor de 23 mil millones de reales en el per\u00edodo. Con ese incremento, Brasil trepar\u00eda de una posici\u00f3n pr\u00f3xima a la de pa\u00edses del Este Europeo y Sud\u00e1frica en el ranking de gastos en I&D, en t\u00e9rminos porcentuales, para alcanzar a China y acercarse al Reino Unido y de Holanda. Con ese plan \u2013 bautizado como PAC de la Ciencia y la Tecnolog\u00eda \u2013, el gobierno federal promete patrocinar ese arranque y destinar 41,2 mil millones de reales a la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n (C, T&I) en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Cuenta tambi\u00e9n con la contribuci\u00f3n de las empresas privadas, cuya participaci\u00f3n en los gastos en I&D quiere ver ampliar del actual 0,51% al 0,65% hasta 2010.<\/p>\n
Las inversiones previstas van a financiar, adem\u00e1s de la expansi\u00f3n del sistema de C,T&I, otras tres l\u00edneas de acci\u00f3n: innovaci\u00f3n empresarial; formaci\u00f3n de recursos humanos; investigaci\u00f3n y desarrollo en \u00e1reas estrat\u00e9gicas; e implementaci\u00f3n de centros vocacionales, telecentros, incubadoras de tecnolog\u00edas sociales, entre otros. Incluyen recursos del presupuesto del Ministerio de la Ciencia y Tecnolog\u00eda (MCT), de las agencias de fomento, del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES), y de otros ministerios.<\/p>\n
Los recursos destinados a la innovaci\u00f3n en las empresas saltar\u00e1n de poco m\u00e1s de 4,5 mil millones de reales en 2007 a 6 mil millones de reales en 2010. Ese refuerzo de caja ser\u00e1 el resultado del giro acelerado del presupuesto de los fondos sectoriales en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os y de la creaci\u00f3n de nuevos fondos, anunciados por el gobierno. El dinero llegar\u00e1 al mercado en la forma de recursos reembolsables y no reembolsables, fondos de capital de riesgo, incentivos fiscales y subvenci\u00f3n econ\u00f3mica. La meta es elevar la proporci\u00f3n de la facturaci\u00f3n de las empresas innovadoras del 0,8%, en 2005 al 1,2%, en 2010.<\/p>\n
Para estimular inversiones de las empresas, el gobierno pretende subvencionar las empresas que inviertan en I&D y ofrecer\u00e1 una l\u00ednea de cr\u00e9dito de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep) \u2013 sin exigencia de garant\u00edas reales y con cero de inter\u00e9s \u2013 a aquellas que se instalen en parques tecnol\u00f3gicos. La previsi\u00f3n es que hasta 2010 ser\u00e1n destinados 2 mil millones de reales a las subvenciones, con contrapartidas. La medida representar\u00eda un refuerzo a la Ley de Innovaci\u00f3n, aprobada en 2004, y ampliar\u00eda los mecanismos de incentivos fiscales previstos en la Ley del Bien.<\/p>\n
El PAC de la Ciencia y la Tecnolog\u00eda prev\u00e9 tambi\u00e9n la creaci\u00f3n del Sistema Brasile\u00f1o de Tecnolog\u00eda (Sibratec), una red formada por institutos de investigaci\u00f3n, universidades federales, estaduales y privadas, que, seg\u00fan el ministerio, destinar\u00e1 677 millones de reales para la organizaci\u00f3n de centros de innovaci\u00f3n, institutos de servicios tecnol\u00f3gicos y extensi\u00f3n tecnol\u00f3gica. Esa red, que ser\u00e1 instalada hasta el final de 2008, ser\u00e1 compuesta por lo menos de diez instituciones que, en alianza con la iniciativa privada y recursos del BNDES, la Finep, el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq), formar\u00e1n recursos humanos, ofrecer\u00e1n programas de capacitaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, servicios t\u00e9cnicos especializados \u2013 como calibraci\u00f3n y ensayo, por ejemplo \u2013, invertir\u00e1n en la modernizaci\u00f3n de laboratorios, entre otros. La meta es apoyar la creaci\u00f3n de, como m\u00ednimo, diez empresas innovadoras por a\u00f1o.<\/p>\n
El plan reitera la intenci\u00f3n del gobierno federal de movilizar el poder de compra del sector p\u00fablico, previsto en la Ley de Innovaci\u00f3n, para promover el desarrollo tecnol\u00f3gico de las empresas. Una de las primeras \u00e1reas en ser favorecidas por esa pol\u00edtica ser\u00e1 la industria farmac\u00e9utica.<\/p>\n
Formaci\u00f3n de investigadores<\/strong> El valor de las becas tambi\u00e9n ser\u00e1 reajustado. Las becas de la Coordinaci\u00f3n de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (Capes) y del CNPq tendr\u00e1n un aumento de 20% a partir del 1\u00ba de marzo de 2008.<\/p>\n Las inversiones en la formaci\u00f3n de recursos humanos deben obedecer a la estrategia de descentralizaci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda, buscando equidad regional y social, en especial de las regiones centro-oeste, nordeste y norte. La idea es fortalecer los sistemas regionales y locales, por medio de refuerzo a las instituciones estaduales en la promoci\u00f3n de I,D&I.<\/p>\n Pero la medida m\u00e1s aplaudida en la ceremonia de presentaci\u00f3n del PAC de la C&T a la comunidad cient\u00edfica fue anunciada por el propio presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva: el gobierno va a simplificar el proceso de importaci\u00f3n de insumos para la investigaci\u00f3n. De acuerdo con el ministro S\u00e9rgio Rezende, la Receita Federal va a crear una “l\u00ednea verde” para esos productos, acelerando su proceso de ingreso en el pa\u00eds. “Los fiscales de la aduana va a dar un tratamiento diferenciado a los productos para investigaci\u00f3n”, prometi\u00f3 el ministro.<\/p>\n I&D estrat\u00e9gica Esa “revoluci\u00f3n de procedimientos” transforma el MCT en una especie de gestor de la I&D de 13 sectores intensivos de tecnolog\u00eda que tienen, en la evaluaci\u00f3n del gobierno federal, “transversalidad sectorial, multidisciplinaridad t\u00e9cnico-cient\u00edfica”, gran potencial innovador y dinamizador de la econom\u00eda, peso significativo en la balanza de pagos y convergencia con la Pitce. Los sectores identificados son\u00a0 los de biotecnolog\u00eda y nanotecnolog\u00eda; tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n; insumos para la salud; biocombustibles; energ\u00eda el\u00e9ctrica, hidr\u00f3geno y energ\u00edas renovables; petr\u00f3leo, gas y carb\u00f3n mineral; agronegocios; biodiversidad y recursos naturales; Amazonia y Semiarido; meteorolog\u00eda y cambios clim\u00e1ticos; programa espacial; programa nuclear; defensa nacional y seguridad p\u00fablica.<\/p>\n “Son temas estrat\u00e9gicos que exigen la articulaci\u00f3n entre los sectores del gobierno”, adelant\u00f3 el ministro Sergio Rezende, durante el VII Seminario de Estudios Estrat\u00e9gicos, realizado en Brasilia entre los d\u00edas 6 y 8 de noviembre, dos semana antes del anuncio del PAC de la C&T.<\/p>\n Para Brito Cruz, la iniciativa del gobierno de plantear un plan “abarcador” y con metas establecidas es positiva, aunque, reconozca, puedan existir cr\u00edticas con respecto a las \u00e1reas escogidas. “La propia existencia de un plan ya representa un progreso importante desde el punto de vista institucional”, enfatiza. Apunta, no obstante, dos puntos d\u00e9biles que, en su evaluaci\u00f3n, deber\u00edan corregirse. “El plan no es nacional, es un plan federal, porque no incluye la discusi\u00f3n con los estados sobre sus prioridades estrat\u00e9gicas. Eso es una limitaci\u00f3n importante, pues en Brasil, el 65% de los recursos p\u00fablicos para I&D proviene de fuentes federales y el 35% de fuentes estaduales. En S\u00e3o Paulo, el 60% de los recursos es estadual”, asevera. El segundo punto d\u00e9bil es el hecho de que el plan, que pretende cubrir el per\u00edodo 2007-2010, sea anunciado en noviembre. “Ser\u00eda m\u00e1s correcto que fuera un plan para 2008 – 2010”.<\/p>\n Brito elogi\u00f3 tambi\u00e9n la meta de elevar los gastos del PIC al 1,5%. “Es un bien objetivo, aunque sea menor que el aumento del 2% del PIB que el presidente Lula anunci\u00f3 al Consejo de Ciencia y Tecnolog\u00eda en 2003.”<\/p>\n Refuerzo a la educaci\u00f3n b\u00e1sica El gobierno va a invertir dos mil millones de reales anuales, entre 2007 y 2010, en la reestructuraci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas con el objetivo de crear un sistema nacional de formaci\u00f3n de magisterio. “Hasta ahora 36 de las 54 universidades p\u00fablicas ya presentaron su plan de reestructuraci\u00f3n que incluye el establecimiento de v\u00ednculos con la educaci\u00f3n b\u00e1sica”, contabiliz\u00f3 el ministro.<\/p>\n El “puente” de la universidad con el mundo del trabajo, como \u00e9l dice, comenz\u00f3 a ser pavimentado con la aprobaci\u00f3n de la Ley 11.487, conocida como Ley Rouanet de la investigaci\u00f3n (lea en revista Pesquisa FAPESP, en la edici\u00f3n de agosto de 2007). “La educaci\u00f3n profesional tambi\u00e9n necesita ser repensada para incorporar la ciencia como factor de producci\u00f3n”, complet\u00f3 el ministro.<\/p>\n Vanguardia emergente<\/strong> Unger relacion\u00f3 las prioridades del proyecto estrat\u00e9gico que “comenz\u00f3 ahora a discutir con el presidente”. El primer punto es el de la Defensa Nacional, una de las acciones previstas en el PAC de la C&T. “No hay estrategia de desarrollo nacional sin una estrategia de defensa”, afirm\u00f3. Defendi\u00f3 la reorganizaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas, la recuperaci\u00f3n de su rol de vanguardia tecnol\u00f3gica y la constituci\u00f3n de una industria de la Defensa Nacional. “La transferencia de tecnolog\u00eda de defensa entre pa\u00edses es accesoria. Tenemos que tener capacitaci\u00f3n y levantar a la industria nacional con independencia tecnol\u00f3gica.”<\/p>\n El ministro se mostr\u00f3 bastante preocupado con el futuro de la Amazonia \u2013 regi\u00f3n considerada prioritaria tambi\u00e9n en el PAC de la C&T. Plantea la elaboraci\u00f3n de un proyecto nacional de desarrollo e econ\u00f3mico y ecol\u00f3gico, que permita, por ejemplo, el uso productivo de determinadas \u00e1reas. “Pero, para tener una actividad econ\u00f3mica avanzada, como el aprovechamiento de la biodiversidad, por ejemplo, es necesario tener cuadros calificados dispersos por todo el territorio.” “Ese es un problema sin soluci\u00f3n conocida.”<\/p>\n Unger tambi\u00e9n ha reflexionado sobre la urgencia de que el pa\u00eds adopte lo que llama de “pol\u00edtica industrial de inclusi\u00f3n”. Explica: “La pol\u00edtica tradicional es volcada para las grandes empresas y tiene como instrumento el cr\u00e9dito subsidiado y favores fiscales”. \u00c9l pregona una estrategia que tenga en cuenta emprendimientos emergentes, que permita la propagaci\u00f3n de experiencias locales “exitosas” e incluya el consejo gerencial para la formaci\u00f3n de cuadros y la formaci\u00f3n de una red de apoyo para la extensi\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n Para el ministro, la base social del nuevo proyecto de desarrollo y del pa\u00eds debe ser la “peque\u00f1a burgues\u00eda emergente y hacendosa”, formada por aquella parcela de la poblaci\u00f3n que estudia por la noche, abre su propio negocio y que inaugur\u00f3 en el pa\u00eds una cultura de auto-ayuda. “Esa es la vanguardia a la que la mayor\u00eda quiere seguir”, supone. “Es necesario usar recursos del Estado para hacer que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n siga el ejemplo de la vanguardia emergente”, afirm\u00f3, defendiendo pol\u00edticas sociales orientadas hacia la capacitaci\u00f3n, la ense\u00f1anza p\u00fablica de calidad y la democratizaci\u00f3n de la econom\u00eda de mercado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Gobierno federal invierte en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n","protected":false},"author":95,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[303],"coauthors":[397],"class_list":["post-83576","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83576","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/95"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83576"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83576\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83576"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83576"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83576"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=83576"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nEl plano prev\u00e9 un aumento de casi el 50% en las inversiones en la formaci\u00f3n de m\u00e1steres y doctores entre 2007 y 2010 \u2013 que sumar\u00e1n alrededor de 6 mil millones de reales en el per\u00edodo. El n\u00famero de becas concedidas por el CNPq se ampliar\u00e1 en un 46%. El objetivo es aumentar en 60% el n\u00famero de doctores egresados anualmente. Las nuevas becas ser\u00e1n destinadas principalmente a los cursos de ingenier\u00eda \u2013 identificada como una de las especializaciones m\u00e1s demandadas por el mercado \u2013 y a las \u00e1reas definidas como prioritarias por la Pol\u00edtica Industrial, Tecnol\u00f3gica y de Comercio Exterior (Pitce). “El aumento en la cantidad de becas es muy positivo, especialmente si se focaliza en el \u00e1rea de ingenier\u00eda, donde es reconocida la falta de profesionales calificados”, afirma el director cient\u00edfico de la FAPESP, Carlos Henrique de Brito Cruz. \u00c9l resalta, sin embargo, que es necesario tener cuidado para no enfatizar demasiado los intereses en aplicaciones cuando se trata de la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica. “En la investigaci\u00f3n industrial y en la investigaci\u00f3n en institutos con misi\u00f3n dirigida, a la consideraci\u00f3n sobre la aplicaci\u00f3n es fundamental. Pero, en las universidades, la investigaci\u00f3n necesita explorar las fronteras del conocimiento humano en todas las \u00e1reas, y no solamente en aquellas para las cuales se ven aplicaciones con antecedencia.”<\/p>\n
\n<\/strong>La gran novedad del plan est\u00e1 en el refuerzo a la I&D en \u00e1reas estrat\u00e9gicas y que involucran no solamente el MCT, sino tambi\u00e9n a diversos ministerios, lo que refuerza el presupuesto del PAC de la C&T. Esa decisi\u00f3n fue calificada por el propio presidente como una revoluci\u00f3n de procedimientos: “Juntamos todos los sectores del gobierno que, directa o indirectamente, trataban de la cuesti\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda, y resolvimos acabar con los programas individuales para intentar crear un programa para el Estado brasile\u00f1o”, explic\u00f3 Lula en la ceremonia de lanzamiento del plan. La intenci\u00f3n, \u00e9l subray\u00f3, es “acabar con aquella historia de que cada centro del gobierno ten\u00eda un pedacito de ciencia y tecnolog\u00eda”.<\/p>\n
\n<\/strong>El PAC de la C&T tiene puntos de convergencia con otro PAC, el de la Educaci\u00f3n. La intenci\u00f3n del gobierno es construir “puentes” entre las universidades p\u00fablicas y el sistema de educaci\u00f3n b\u00e1sica. “A pesar de ser el 15\u00ba en el ranking de la producci\u00f3n cient\u00edfica mundial, las universidades brasile\u00f1as no transfieren ese conocimiento para el mundo del trabajo y ni para la educaci\u00f3n b\u00e1sica. Se trata de un conocimiento encapsulado”, afirm\u00f3 el ministro de la Educaci\u00f3n, Fernando Haddad, en conferencia durante un Seminario de Estudios Estrat\u00e9gicos.<\/p>\n
\nEl PAC de la Ciencia y la Tecnolog\u00eda y el de la Educaci\u00f3n informan sobre las perspectivas a largo plazo para el pa\u00eds. La estrategia de crecimiento, no obstante, gana efectivamente luz en las palabras del ministro Extraordinario de Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, Mangabeira Unger. “Necesitamos pensar en un nuevo modelo de desarrollo con m\u00e1s oportunidades de educaci\u00f3n y mayor participaci\u00f3n popular”, \u00e9l afirm\u00f3 en conferencia en el Seminario de Estudios Estrat\u00e9gicos.<\/p>\n