{"id":83726,"date":"2008-05-01T10:00:00","date_gmt":"2008-05-01T13:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2008\/05\/01\/las-lecciones-de-los-innovadores-2\/"},"modified":"2017-08-07T15:15:42","modified_gmt":"2017-08-07T18:15:42","slug":"las-lecciones-de-los-innovadores-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/las-lecciones-de-los-innovadores-2\/","title":{"rendered":"Las lecciones de los innovadores"},"content":{"rendered":"
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Nokia<\/span><\/a> Laboratorio de Nokia: Finlandia es un ejemplo de articulaci\u00f3n entre la universidad y la empresaNokia<\/span><\/p><\/div>\n

\u00bfDe qu\u00e9 manera Brasil puede inspirarse en el ejemplo de pa\u00edses que lograron perfeccionar su ambiente acad\u00e9mico y empresarial y empezaron a producir investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de nivel mundial? Dada a conocer al final de abril, la investigaci\u00f3n Mobit \u2013 Movilizaci\u00f3n Brasile\u00f1a para la Innovaci\u00f3n, tuvo el m\u00e9rito de compilar las iniciativas adoptadas por siete pa\u00edses para formar redes de investigaci\u00f3n, articular recursos y esfuerzos p\u00fablicos y privados y quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante: formar un consenso sobre los objetivos que han de alcanzarse. El estudio compar\u00f3 las pol\u00edticas industriales y de innovaci\u00f3n de Estados Unidos, Francia, Canad\u00e1, Irlanda, Reino Unido, Finlandia y Jap\u00f3n. Y tambi\u00e9n se extendi\u00f3 a Brasil, donde fueron entrevistados empresarios y autoridades. El resultado es un diagn\u00f3stico de aquello que acerca y aquello que separa a nuestro ambiente del de las restantes naciones.<\/p>\n

El estudio evita apuntar soluciones categ\u00f3ricas para Brasil, pues las iniciativas tuvieron efecto en pa\u00edses con culturas y niveles de desarrollo muy diferentes. “No es posible hacer transposiciones mec\u00e1nicas ni afirmar que existen salidas \u00fanicas y salvadoras. Pero esos pa\u00edses comparten un conjunto de estrategias y comportamientos que dejan lecciones”, dice el soci\u00f3logo Glauco Arbix, coordinador de la Mobit y del Observatorio de Innovaci\u00f3n y Competitividad, con sede en el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de S\u00e3o Paulo (IEA\/USP). El estudio fue solicitado por la Agencia Brasile\u00f1a de Desarrollo Industrial (ABDI) y ejecutado por el Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planificaci\u00f3n (Cebrap).<\/p>\n

Durante 10 meses, los investigadores liderados por Arbix recorrieron los siete pa\u00edses, entrevistaron a las autoridades y formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas y relevaron datos sobre los planes adoptados y sus resultados. Observaron, por ejemplo, que todos dan a la innovaci\u00f3n el status de factor m\u00e1s importante de sus estrategias competitivas, comprometiendo a actores tales como el medio empresarial, las universidades y el gobierno. “Cada uno a su manera, esos pa\u00edses avanzaron rumbo a un paradigma en el cual el conocimiento ocupa un lugar central en la reproducci\u00f3n de nuevas relaciones econ\u00f3micas y sociales”, dice Glauco Arbix. Esto se dio, de acuerdo con el estudio, por medio de movilizaciones que perfeccionaron sus sistemas nacionales de ciencia y tecnolog\u00eda con el fin de que produjeran investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de jerarqu\u00eda mundial. “La preocupaci\u00f3n de ellos es con lo mejor que se est\u00e1 haciendo en el mundo”, afirma el soci\u00f3logo.<\/p>\n

Una caracter\u00edstica significativa es el lugar asignado a las empresas en esas estrategias. El sector privado tiene un rol central. Todos los esfuerzos se vuelcan a perfeccionar las actividades de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n en el ambiente empresarial. Existe un consenso de que a trav\u00e9s de la empresa la econom\u00eda se mover\u00e1 y generar\u00e1 bienestar econ\u00f3mico. En los siete pa\u00edses investigados las universidades son presionadas a colaborar. “No se trata de discutir su autonom\u00eda, sino la relevancia de su pauta de investigaci\u00f3n. Las universidades son estimuladas a adaptarse a los cambios para ayudar a las empresas y est\u00e1n cumpliendo cada vez m\u00e1s ese papel”, dice Arbix.<\/p>\n

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SANDIA<\/span><\/a> Generador de rayos X de los laboratorios Sandia: asociaci\u00f3n p\u00fablico-privada en EE.UU.SANDIA<\/span><\/p><\/div>\n

Al sector p\u00fablico le compete la misi\u00f3n fundamental de articular esfuerzos, Patrocinar pol\u00edticas p\u00fablicas y leyes que despejen los obst\u00e1culos del ambiente empresarial y acad\u00e9mico y, por supuesto, de invertir en educaci\u00f3n b\u00e1sica y superior y en la infraestructura de investigaci\u00f3n. “En los \u00f3rganos p\u00fablicos de los pa\u00edses que visitamos, la innovaci\u00f3n no es vista m\u00e1s como tecnolog\u00eda. Innovar significa incorporar conocimientos, nuevos o maduros, de manera in\u00e9dita, por medio de procesos que pueden manifestarse en todos los sectores. En el Reino Unido, por ejemplo, se pone gran \u00e9nfasis en la innovaci\u00f3n del sector financiero, toda vez que el pa\u00eds pretende consolidarse como el mayor centro de finanzas del mundo”, afirma el coordinador de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Otro importante denominador com\u00fan es la persistencia y la durabilidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas volcadas a la innovaci\u00f3n. Entre los ejemplos mencionados, uno de los m\u00e1s elocuentes es el de Estados Unidos, donde la pol\u00edtica para la innovaci\u00f3n adoptada por el gobierno de Bush es rigurosamente la misma trazada en la d\u00e9cada de 1990 por la administraci\u00f3n Clinton, pese a todas las diferencias que separan a ambos gobiernos. En algunos casos, la “concertaci\u00f3n” es antigua, pero eso no es la regla. Si bien Finlandia alcanz\u00f3 ese consenso hace d\u00e9cadas, Irlanda estableci\u00f3 su Social Partnership en 1987 \u2013 una experiencia apuntada como central para el crecimiento econ\u00f3mico de los \u00faltimos a\u00f1os. Hasta mediados de la d\u00e9cada de 1980, las universidades irlandesas eran mucho m\u00e1s volcadas a la docencia que a la investigaci\u00f3n, pues se val\u00edan de los avances tecnol\u00f3gicos de la influyente vecina Inglaterra.<\/p>\n

Incubadoras
\n<\/strong>Las dificultades de Brasil tambi\u00e9n fueron relevadas y analizadas desde la perspectiva de los siete pa\u00edses visitados. El estudio apunta problemas, tales como el h\u00e1bito de confundir pol\u00edtica industrial con la reducci\u00f3n del llamado “costo Brasil”, el bajo n\u00famero de empresas innovadoras que exportan y las resistencias para a la ampliaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n entre empresas y universidades. La lista es m\u00e1s extensa: incluye la ausencia de coordinaci\u00f3n pol\u00edtica, el bajo aprovechamiento del poder de compra gubernamental, el plazo largo para la liberaci\u00f3n de recursos, la incertidumbre jur\u00eddica, la deficiencia de gesti\u00f3n y la carencia de emprendedores, la acci\u00f3n insuficiente de las incubadoras tecnol\u00f3gicas…<\/p>\n

El diagn\u00f3stico va acompa\u00f1ado por una bater\u00eda de recomendaciones, como la profundizaci\u00f3n del di\u00e1logo con l\u00edderes empresariales, el relevamiento de los investigadores brasile\u00f1os radicados en el exterior y la consecuente tentativa de comprometerlos en redes nacionales y la creaci\u00f3n de un fondo nacional de innovaci\u00f3n, con fuerte sesgo de capital de riesgo, para estimular o surgimiento de nuevas empresas y de nuevos productos.<\/p>\n

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Divulgaci\u00f3n\/Peugeot<\/span><\/a> Coche h\u00edbrido desarrollado por Peugeot: Francia innova con polos de competitividadDivulgaci\u00f3n\/Peugeot<\/span><\/p><\/div>\n

El estudio sugiere incentivos para el desarrollo de polos, arreglos y redes volcados a la innovaci\u00f3n y que abarquen obligatoriamente empresas e instituciones de investigaci\u00f3n. La propuesta se inspira en la experiencia francesa de los Polos de Competitividad y en el modelo finland\u00e9s de los Centros Estrat\u00e9gicos para Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n. “Pero no vamos a avanzar en nuestros parques tecnol\u00f3gicos o arreglos productivos regionales si no hacemos elecciones. La especializaci\u00f3n es fundamental para alcanzar resultados”, dice Arbix. Se recomienda tambi\u00e9n la financiaci\u00f3n de diez grandes proyectos de desarrollo tecnol\u00f3gico que han de seleccionarse. Deben estar vinculados a problemas reales, a ejemplo de los esfuerzos llevados a cabo por Francia para crear el TGV, el tren de alta velocidad, y por Jap\u00f3n en la investigaci\u00f3n de supercomputadoras.<\/p>\n

Los resultados del estudio Mobit tuvieron una buena repercusi\u00f3n entre especialistas del campo de la innovaci\u00f3n. Carlos Am\u00e9rico Pacheco, docente del Instituto de Econom\u00eda de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) y ex secretario ejecutivo del Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda, recuerda que parte del diagn\u00f3stico era conocido, pero dice que el estudio avanza al apuntar nuevos caminos. “Lo m\u00e1s relevante para nosotros es el \u00e9nfasis que el estudio le otorga a la necesidad de redise\u00f1ar las instituciones comprometidas con la innovaci\u00f3n, de cerrar cosas que est\u00e1n en funcionamiento y abrir nuevas, adem\u00e1s de tener un consenso estrat\u00e9gico con relaci\u00f3n a d\u00f3nde se quiere llegar. Tenemos grandes dificultades para hacer eso en Brasil”, afirma. Otra lecci\u00f3n importante, seg\u00fan Pacheco, se refiere a la necesidad de discutir estrategias de mediano y largo plazo. “Estamos siempre ocupados discutiendo los instrumentos y existe una sobredosis de los mismos. Si una empresa tuviera que saber de todos los pliegos y llamados que surgen todos los a\u00f1os, no har\u00e1 otra cosa. Pero no paramos para debatir estrategias y encontrar mecanismos para alcanzarlas. \u00bfEn qu\u00e9 sectores queremos nos destacar dentro de 20 a\u00f1os?\u00a0\u00bfQu\u00e9 mecanismos institucionales necesitamos crear para alcanzar esos objetivos?”, indaga.<\/p>\n

David Kupfer, profesor del Instituto de Econom\u00eda de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro (UFRJ), ve dificultades para adoptar algunas experiencias de los pa\u00edses analizados en el estudio. “La econom\u00eda brasile\u00f1a vive la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda de servicios, pero no somos una econom\u00eda postindustrial como esos pa\u00edses. Todav\u00eda precisamos vivir unos 20 a\u00f1os como econom\u00eda industrial hasta alcanzar ese estadio”, dice. Y eval\u00faa que la “concertaci\u00f3n” observada en los pa\u00edses innovadores es una quimera en Brasil. “No existe consenso ni siquiera dentro del gobierno acerca de la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica \u2013 el Banco Central piensa una cosa y el Ministerio de Hacienda otra. Pol\u00edticas de innovaci\u00f3n son pol\u00edticas de largo plazo. Y existe una enorme dificultad para crear pol\u00edticas de largo plazo en un pa\u00eds tomado por la necesidad imperiosa de atacar las heridas del subdesarrollo.”<\/p>\n

Un obst\u00e1culo cultural
\n<\/strong>Para el director cient\u00edfico de la FAPESP, Carlos Henrique de Brito Cruz, un aspecto fundamental del estudio es el rol central asignado a la empresa en el ambiente de innovaci\u00f3n de los siete pa\u00edses. “Brasil perdi\u00f3 mucho tiempo creyendo que las universidades y los institutos de investigaci\u00f3n eran el lugar para desarrollar innovaci\u00f3n”, dice Brito Cruz.\u00a0 El cambio de foco de la innovaci\u00f3n en Brasil \u2013 de la universidad a la empresa \u2013 empez\u00f3 en 1999 y cobr\u00f3 fuerza en 2001, en el marco de la 1\u00aa Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda. La idea de que los sectores p\u00fablico y privado\u00a0 deben articularse tambi\u00e9n fue destacada. “Existe todav\u00eda un obst\u00e1culo cultural en relaci\u00f3n con eso en Brasil. Se supone que el sector privado desea aprovecharse del sector p\u00fablico o que el sector p\u00fablico quiere ponerse en venta. Los ejemplos de esos pa\u00edses muestran que ambos sectores pueden colaborar, en beneficio tanto del inter\u00e9s p\u00fablico como del privado, y que eso puede ser bueno para el pa\u00eds”. Brito destac\u00f3 tambi\u00e9n que hay que entender y respetar los diferentes roles que las instituciones deben tener en un sistema de innovaci\u00f3n. En el caso de la colaboraci\u00f3n entre universidades y empresas, hay que evitar la mistificaci\u00f3n que procura hacer de la universidad un ap\u00e9ndice de la empresa. Incluso en Estados Unidos los costos de la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica son solventados mayoritariamente por el Estado y solamente un 7% de esos costos es financiado por colaboraciones con empresas. “No se trata de transformar a la universidad en el laboratorio de investigaci\u00f3n y desarrollo que la empresa no quiere crear. Hay que tener una universidad dedicada al progreso del conocimiento, para que siga generando conocimiento relevante en favor de la sociedad, y no solamente para contribuir con las empresas.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Estudio releva estrategias de pa\u00edses y formula recomendaciones para Brasil","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[312],"coauthors":[98],"class_list":["post-83726","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-innovacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83726","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83726"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83726\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83726"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83726"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83726"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=83726"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}