{"id":90127,"date":"2011-01-01T10:00:00","date_gmt":"2011-01-01T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2011\/01\/01\/una-marana-burocratica\/"},"modified":"2017-02-15T18:44:48","modified_gmt":"2017-02-15T20:44:48","slug":"una-marana-burocratica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/una-marana-burocratica\/","title":{"rendered":"Una mara\u00f1a burocr\u00e1tica"},"content":{"rendered":"

\"\"EDUARDO CESAR<\/span>El a\u00f1o 2011 promete un nuevo round<\/em> en la disputa entre cient\u00edficos y ambientalistas ocasionada por la rigidez de la legislaci\u00f3n sobre biopirater\u00eda que, creada para evitar el desv\u00edo de las riquezas de la biodiversidad brasile\u00f1a, ha venido ocasionando serios problemas para varias l\u00edneas de investigaci\u00f3n en el pa\u00eds. El Ministerio de Medio Ambiente (MMA) defini\u00f3 una nueva estrategia destinada a evaluar solicitudes de autorizaci\u00f3n efectuadas por investigadores interesados en recolectar y estudiar especies. De un lado, promete disminuir las exigencias burocr\u00e1ticas, al permitir que se concedan autorizaciones m\u00e1s amplias y que varios \u00f3rganos, adem\u00e1s del Instituto Brasile\u00f1o de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama) y el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq), como la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) y el Ministerio de Agricultura, puedan concederlas. La mala noticia es que el MMA tambi\u00e9n ensaya una ofensiva contra los infractores, y los investigadores que durante los \u00faltimos tiempos llevaron adelante sus estudios sin seguir la legislaci\u00f3n a rajatabla, tienen motivos como para estar preocupados. \u201cHasta ahora hemos sancionado a quienes no han cumplido la legislaci\u00f3n, pero que se hab\u00edan acercado a nosotros para regularizar su situaci\u00f3n. De ahora en adelante saldremos a buscar tambi\u00e9n a quienes no se dieron el trabajo de pedir permisos, y las penas ser\u00e1n mucho m\u00e1s severas\u201d, advierte Braulio d\u00edas, secretario de Biodiversidad y Bosques de MMA.<\/p>\n

La disposici\u00f3n del MMA agudizar\u00e1 la percepci\u00f3n de vulnerabilidad por parte de los investigadores, cosa que sucede siempre que se anuncia alguna nueva penalizaci\u00f3n. La \u00faltima se registr\u00f3 en noviembre con la multa de 21 millones de reales aplicada a la empresa de cosm\u00e9ticos Natura por uso de la biodiversidad sin autorizaci\u00f3n. \u201cCon la multa aplicada a Natura, la comunidad acad\u00e9mica de investigaci\u00f3n con acceso al patrimonio gen\u00e9tico se mostr\u00f3 extremadamente temerosa. Si Natura, que es una empresa y tendr\u00eda mucho que perder por cometer una infracci\u00f3n judicial, fue multada, imag\u00ednense los investigadores\u201d, dice Roberto Berlinck, docente del Instituto de Qu\u00edmica de S\u00e3o Carlos de la USP. Berlinck sigue de cerca los efectos de la legislaci\u00f3n desde que fue creada, por medida provisional (MP, decreto transitorio que debe pasar por el aval del Congreso), en junio de 2000, y fij\u00f3 reglas de acceso al patrimonio gen\u00e9tico existente en el pa\u00eds, al conocimiento tradicional asociado a \u00e9ste y al reparto de los beneficios resultantes de su explotaci\u00f3n. Luego de la promulgaci\u00f3n de la MP, 10 a\u00f1os atr\u00e1s, Berlinck efect\u00fao una solicitud de autorizaci\u00f3n de recolecci\u00f3n en diferentes lugares. \u201cMi solicitud tard\u00f3 siete a\u00f1os para ser contemplada. Por supuesto que es necesario que haya una legislaci\u00f3n que combata la biopirater\u00eda, pero la misma no puede erigirse en un obst\u00e1culo contra el trabajo de los cient\u00edficos\u201d, dice. No obstante, se han observado mejoras en los \u00faltimos tiempos. El principal avance ha sido la posibilidad de que los investigadores soliciten el permiso no solamente ante el Ibama, sino tambi\u00e9n ante el CNPq actualmente, un organismo vinculado al Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda. \u201cAhora el permiso sale r\u00e1pido, pero permite apenas que se hagan recolecciones para estudios b\u00e1sicos. De existir alguna posibilidad de aplicaci\u00f3n comercial, el pedido tiene una tramitaci\u00f3n mucho m\u00e1s minuciosa y larga, toda vez que incluye la posibilidad de solicitar patentes\u201d, afirma Berlinck.<\/p>\n

Ciclo de vida
\n<\/strong>En el caso de Natura, la sanci\u00f3n se debi\u00f3 a que la empresa no quiso esperar a que se cumplimentasen los morosos tr\u00e1mites del MMA. De acuerdo con la regla actual, cualquier acceso a especies de la fauna y la flora brasile\u00f1a para investigaci\u00f3n depende de una autorizaci\u00f3n previa del Consejo de Gesti\u00f3n del Patrimonio Gen\u00e9tico (CGEN), un cuerpo colegiado vinculado al MMA y creado tambi\u00e9n por un decreto provisional, en ese caso, de agosto de 2001. Para que un producto salga al mercado, es necesario el permiso del llamado proveedor (ya sea el gobierno o una comunidad tradicional o ind\u00edgena) y un contrato de reparto de beneficios, que es la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica del titular de la biodiversidad. Natura dice que el 100% de sus productos tienen reparto de beneficios, pero se queja de que no puede esperar dos a\u00f1os que salga la autorizaci\u00f3n de investigaci\u00f3n del CGEN. \u201cDos a\u00f1os es el ciclo de vida de un producto en el mercado\u201d, dijo Rodolfo Guttilla, director de temas corporativos y relaciones gubernamentales de Natura. \u201cLa empresa fue pionera en Brasil en acuerdos de reparto de beneficios con comunidades tradicionales. Tambi\u00e9n ha elevado la mayor\u00eda de las solicitudes de autorizaci\u00f3n de acceso a la biodiversidad en Brasil, y es responsable de un 68% de las solicitudes ante el \u00f3rgano regulador\u201d, afirma.<\/p>\n

\"\"EDUARDO CESAR<\/span>Los investigadores tambi\u00e9n son sancionados por no cumplir la legislaci\u00f3n mientras intentan llevar adelante sus estudios. En 2006, el profesor Massuo Kato, del Instituto de Qu\u00edmica de la USP, fue abordado por inspectores del Ibama en el Aeropuerto de Bel\u00e9m y no pudo embarcar rumbo a S\u00e3o Paulo porque transportaba partes a\u00e9reas secas (hojas y ramas finas) de espec\u00edmenes de Piper<\/em> y Peperomia<\/em>, recolectadas en la Selva Nacional de Caxiuan\u00e3. El material hab\u00eda sido recolectado legalmente por una bot\u00e1nica del Museo Paraense Em\u00edlio Goeldi, que se imagin\u00f3 que el permiso para recolectarlo permit\u00eda tambi\u00e9n su transporte. Kato se apresta ahora a pedir nuevos permisos y est\u00e1 haciendo todo para cumplir con la legislaci\u00f3n a rajatabla. \u201cEstamos intentando interpretar correctamente las normas para que nuestras solicitudes de permisos para la recolecci\u00f3n sean enviadas al CNPq y al Sistema de Autorizaci\u00f3n e Informaci\u00f3n en Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente, el Sisbio\u201d, dice. \u201cEn l\u00edneas generales, el proceso ha sido simplificado, y para diversas actividades que involucran solamente investigaciones b\u00e1sicas, no hay necesidad ni siquiera de solicitar autorizaci\u00f3n\u201d, afirma. \u201cPor otro lado, hasta ahora el Sisbio a\u00fan no ha logrado regularizar la recepci\u00f3n de informes de autorizaciones concedidas y cuyo vencimiento ha expirado\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

La exigencia de diversas autorizaciones y la demora para obten\u00e9rselas vuelven inviable la investigaci\u00f3n, dice la profesora Maria Fatima das Gra\u00e7as Fernandes da Silva, del Laboratorio de Productos Naturales de la Universidad Federal de S\u00e3o Carlos. La docente hace menci\u00f3n a un estudio en el cual toma parte, destinado a combatir plagas de maderas nobles, tales como el cedro y la caoba en el norte del pa\u00eds. \u201cSe introdujo la caoba africana, que es resistente a un insecto que ataca a la caoba de la regi\u00f3n, pero \u00e9sta ahora est\u00e1 siendo atacada por un hongo. Necesit\u00e1bamos traer a S\u00e3o Paulo el material enfermo y el hongo, pero eso no pasa en el aeropuerto\u201d, ejemplifica. El problema es la falta de una autorizaci\u00f3n del Ibama para transportar el material. \u201cLos empleados del Ibama son siempre atentos, pero existe un problema burocr\u00e1tico que parece insoluble. Hemos luchado contra todo eso en la Sociedad Brasile\u00f1a de Qu\u00edmica (SBQ) desde hace un buen tiempo. Ya hemos mandado cartas, votamos mociones en congresos, pero la cosa poco ha cambiado. El permiso del CNPq facilit\u00f3 en alguna medida, pero existen siempre cuestionamientos y no siempre es posible desplazarse con vegetales e insectos de una regi\u00f3n a otra\u201d, afirma.<\/p>\n

El miedo a la sanci\u00f3n es un detalle secundario cuando se eval\u00faa el perjuicio que la legislaci\u00f3n le impone a la investigaci\u00f3n sobre la biodiversidad en el pa\u00eds. Vanderlan Bolzani, docente del Instituto de Qu\u00edmica de Araraquara de la Universidad Estadual Paulista (Unesp), llama la atenci\u00f3n hacia una paradoja: al crear dificultades a la investigaci\u00f3n b\u00e1sica que se hace en las universidades e institutos de investigaci\u00f3n, la legislaci\u00f3n impide que se estudie en profundidad el universo micromolecular y que posteriormente se descubra si algunas sustancias de la biodiversidad pueden tener valor real. \u201cLa falta de conocimiento m\u00e1s profundo sobre biolog\u00eda, qu\u00edmica y farmacolog\u00eda por parte de algunos ambientalistas e inspectores induce a an\u00e1lisis simplistas sobre la biodiversidad, y la impresi\u00f3n que se tiene es que las plantas de los biomas brasile\u00f1os son fuentes millonarias, \u00a1son hojas que representan d\u00f3lares!\u201d, dice Vanderlan. \u201cEn su estado fundamental, la biodiversidad no tiene el valor que se le atribuye. La naturaleza es una fuente inagotable de formas de vida, requiri\u00f3 muchos a\u00f1os de evoluci\u00f3n, regulaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n, pero no le ofrece nada f\u00e1cil a nadie. Debemos entenderla, estudiarla en todos sus aspectos para que podamos descubrir su funcionamiento y qu\u00e9 puede ofrecernos, o qu\u00e9 podemos copiarle a esta riqueza\u201d, afirma la profesora, quien coordina el Bioprospecta, una iniciativa de b\u00fasqueda de nuevas mol\u00e9culas de la naturaleza que tengan inter\u00e9s econ\u00f3mico en el \u00e1mbito del programa Biota-FAPESP.<\/p>\n

Interrumpido
\n<\/strong>Vanderlan coordin\u00f3 un proyecto tem\u00e1tico financiado por la FAPESP, que cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de 40 cient\u00edficos, abocado a la b\u00fasqueda y el estudio de mol\u00e9culas con potencial farmacol\u00f3gico entre especies de la sabana y del bosque atl\u00e1ntico. El proyecto comenz\u00f3 en 2005 y culmin\u00f3 en 2009 sin que la investigadora obtuviese la autorizaci\u00f3n para estudiar las plantas que necesita. El proceso fue interrumpido porque el CGEN evalu\u00f3 que no contaba con procedimientos internos capaces de evaluar y conceder la autorizaci\u00f3n. De cualquier modo, se aplicaron multas abultadas, de millones de reales, debido a una confusi\u00f3n. \u201cHubo un malentendido. El Ibama consider\u00f3 que el grupo hab\u00eda enviado patrimonio gen\u00e9tico al exterior, cuando lo que sucedi\u00f3, a decir verdad, fue un dep\u00f3sito de patente v\u00eda Tratado de Cooperaci\u00f3n de Materias de Patentes (PCT, por sus siglas en ingl\u00e9s), mediante el cual se dio proseguimiento en fases nacionales en determinados pa\u00edses\u201d, dice Leopoldo Zuaneti, asesor jur\u00eddico de la Agencia Unesp de Innovaci\u00f3n. \u201cEstamos elaborando un recurso administrativo e intentando una aproximaci\u00f3n mayor con los \u00f3rganos responsables del tema para la regularizaci\u00f3n del expediente\u201d, afirma.<\/p>\n

\"\"EDUARDO CESAR<\/span>Vanderlan Bolzani aboga por la existencia de una legislaci\u00f3n o mecanismo que proteja las riquezas naturales del pa\u00eds. \u201cNo en vano me esforc\u00e9 mucho para obtener un permiso en CGEN siguiendo todo el protocolo. Antes de ser cient\u00edfica soy ciudadana, y como tal no puedo actuar fuera de la legalidad\u201d, afirma. \u201cNo recolectamos nada desde 2005 debido a un determinaci\u00f3n emitida por el CGEN neg\u00e1ndonos el permiso que aguard\u00e1bamos ansiosos, pero nos informaron que el expediente procesal estaba ‘interrumpido’. \u00bfLa ley no se aplica? Jur\u00eddicamente no deber\u00edan multarnos si desde entonces nunca se nos env\u00edo ning\u00fan documento que apuntase irregularidad en la solicitud. Estamos formando recursos humanos en el \u00e1rea y produciendo investigaciones que elevan el nivel cient\u00edfico del pa\u00eds en los \u00edndices internacionales, empleando los extractos de plantas recolectadas durante la primera fase del Biota. Por cierto, fuimos un grupo pionero en este programa de la FAPESP, que actualmente es un modelo exitoso de investigaci\u00f3n organizada sobre la biodiversidad\u201d, comenta. En 2007, Vanderlan fue invitada por la American Chemical Society para dictar una conferencia en un congreso internacional en la ciudad estadounidense de Las Vegas, en donde inform\u00f3 acerca de los problemas de recolecci\u00f3n de material enfrentados por los investigadores brasile\u00f1os que act\u00faan con productos naturales y en farmacolog\u00eda. \u201cUno de los investigadores que coordinaban el evento me dijo: profesora, v\u00e9ngase a Am\u00e9rica. Ac\u00e1 a los investigadores no se les proh\u00edbe hacer ciencia\u201d, dijo.<\/p>\n

Seg\u00fan la profesora, existe una cierta dificultad del CGEN a la hora de lidiar con proyectos diagnosticados como \u201cbioprospecci\u00f3n\u201d. \u201c\u00a1\u00daltimamente he reflexionado mucho sobre el estr\u00e9s que me ha causado hacer investigaci\u00f3n en qu\u00edmica de productos naturales y si vale a pena! Pienso mucho si en mi pr\u00f3ximo proyecto voy a usar ese t\u00e9rmino, que es mal comprendido y que ha ocasionado tantos problemas. El hecho de que una investigaci\u00f3n vislumbre alg\u00fan potencial econ\u00f3mico no significa que ese potencial econ\u00f3mico ser\u00e1 alcanzado. Eso es imprevisible y no tiene sentido bloquear cualquier investigaci\u00f3n que aborde la b\u00fasqueda de modelos o prototipos de f\u00e1rmacos, cosm\u00e9ticos, agroqu\u00edmicos y suplementos alimentarios\u201d, afirma. Un camino, dice Vanderlan, ser\u00eda expandir el modelo de autorizaci\u00f3n del CNPq, que ella ayud\u00f3 a probar en su calidad de invitada del consejo. \u201cEn la \u00e9poca lo elogi\u00e9 mucho y me pareci\u00f3 que fue un enorme avance que podr\u00eda ampliarse, a los efectos de agilizar las autorizaciones para hacer investigaciones con potencial comercial, y asegurar que, si m\u00e1s adelante surgiera una patente, las partes interesadas se encargar\u00edan de discutir el reparto de beneficios\u201d. Vanderlan pone de relieve que Brasil tiene una vocaci\u00f3n natural para investigar productos naturales y que hay una cantidad enorme de investigadores que act\u00faan sin darse cuenta de que algo es ilegal. \u201cMucha gente sigue haciendo investigaci\u00f3n sin darse cuenta que est\u00e1 en situaci\u00f3n vulnerable\u201d, afirma la profesora. \u201cEn el A\u00f1o Internacional de la Biodiversidad, durante la Conferencia de Partes, realizada en Nagoya, el mundo celebr\u00f3 avances sustanciales, incluso la comitiva brasile\u00f1a, tenida como una fuerte negociadora del acuerdo. Mientras Nagoya era un ejemplo de avance pol\u00edtico, la avalancha de multas aplicadas por el Ibama a empresas nacionales que generan empleo y riqueza y a instituciones p\u00fablicas que desarrollan investigaci\u00f3n de alto nivel, y con fondos p\u00fablicos, hace que no tengamos motivos para festejar\u201d, dice.<\/p>\n

Colecci\u00f3n
\n<\/strong>Extracta Mol\u00e9culas Naturais, una empresa especializada en exploraci\u00f3n de la biodiversidad con sede en R\u00edo de Janeiro, tambi\u00e9n se resiente a causa de la burocracia. En 2004, la empresa obtuvo un permiso del CGEN para constituir una colecci\u00f3n de extractos con finalidades comerciales que es renovada cada dos a\u00f1os. En la pr\u00e1ctica, esta colecci\u00f3n ya estaba lista, pues la empresa empez\u00f3 a crearla en 1999, antes de los decretos provisionales. La autorizaci\u00f3n obtenida, con todo, no permite que la extractoteca, que actualmente\u00a0 cuenta con 30 mil sustancias potencialmente activas, pueda ser utilizada por la propia Extracta para investigar y desarrollar productos.\u00a0 \u201cLa regulaci\u00f3n vigente exige que cada proyecto sea registrado en el CGEN y eso es un tr\u00e1mite que se extiende al menos durante 11 meses,antes de que se pueda iniciar la bioprospecci\u00f3n del banco\u201d, afirma Antonio Paes de Carvalho, presidente de la empresa y docente de la Universidad Federal de R\u00edo de Janeiro. \u201cMientras tanto, Extracta obtuvo apoyo por parte de la Finep y de la Faperj para dos proyectos de innovaci\u00f3n, con potencial de realizaci\u00f3n econ\u00f3mica y la concreci\u00f3n de asociaciones industriales. Ambos proyectos fueron registrados en el CGEN. Recientemente nos informaron que deben seguir el ritual de 11 meses. Debe haber alg\u00fan problema de informaci\u00f3n, pues el hecho de cumplir la instrucci\u00f3n al pie de la letra ser\u00eda un perjuicio de cara a la posibilidad de utilizar nuestra biodiversidad en la innovaci\u00f3n de f\u00e1rmacos en Brasil\u201d, dice Carvalho.<\/p>\n

\"\"EDUARDO CESAR<\/span>Al sacrificio
\n<\/strong>En 1999, Extracta sell\u00f3 un contrato con la multinacional farmac\u00e9utica GlaxoSmithKline que preve\u00eda actividades de recolecci\u00f3n para la formaci\u00f3n de la extractoteca, transferencia de tecnolog\u00eda e inversiones en infraestructura de selecci\u00f3n rob\u00f3tica de alta velocidad, adem\u00e1s de bioprospecci\u00f3n de la colecci\u00f3n para aislar al menos 10 mol\u00e9culas capaces de llegar a blancos de inter\u00e9s de la investigaci\u00f3n en salud humana. \u201cEn la \u00e9poca, fue el mayor contrato de tercerizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de una gran empresa farmac\u00e9utica en el Hemisferio Sur, y lleg\u00f3 a ser noticiado en la revista Nature<\/em>. Y todo fue se hizo respetando la Convenci\u00f3n de la Diversidad Biol\u00f3gica de 1992\u201d, recuerda Carvalho. Con los decretos provisionales de 2000 y 2001, el trabajo de Extracta se retrajo y Glaxo opt\u00f3 por no renovar el contrato. \u201cEl marco regulatorio gener\u00f3 una fuga del empresariado internacional del campo de la bioprospecci\u00f3n y del aprovechamiento de nuestra biodiversidad\u201d, dice.<\/p>\n

Braulio d\u00edas, el secretario de Biodiversidad y Bosques, afirma que la legislaci\u00f3n lleg\u00f3 para quedarse. \u201cQuien apueste a que volveremos a la situaci\u00f3n anterior saldr\u00e1 perdiendo\u201d, dice. \u201cEl mundo cambia, la sociedad es din\u00e1mica y las expectativas de la sociedad se reflejan en el marco legal. Hace 100 a\u00f1os, por ejemplo, no hab\u00eda pedidos de patente en Brasil. Cualquiera se apropiaba del conocimiento generado por los otros. Y algunos cre\u00edan que eso era bueno. Las patentes surgieron como un incentivo para que las empresas tengan garant\u00edas, y apareci\u00f3 la necesidad de adecuarse a la nueva realidad\u201d. Seg\u00fan \u00e9l, la cuesti\u00f3n de acceso a los recursos gen\u00e9ticos y reparto de beneficios es an\u00e1loga. \u201cLa Constituci\u00f3n reconoce los derechos ind\u00edgenas, y los de las comunidades remanentes de palenques. Y la Convenci\u00f3n de la Diversidad Biol\u00f3gica apunt\u00f3 la necesidad de asegurar el reparto de beneficios. El respeto a esos derechos es importante desde el punto de vista \u00e9tico y ambiental. Si no se valoran los bosques, \u00e9stos no permanecer vivos\u201d, afirma.<\/p>\n

Pero el secretario admite lo procedente de las cr\u00edticas de los investigadores y dice que se efectuar\u00e1 una revisi\u00f3n de los procedimientos internos del CGEN para agilizar la concesi\u00f3n de permisos. \u201cEn la fase inicial, las autorizaciones para uso comercial eran m\u00e1s lentas. Tuvimos una curva de aprendizaje, y a decir verdad, a\u00fan no hemos salido de esa curva. Las primeras solicitudes sufrieron m\u00e1s, fueron al sacrificio\u201d, afirma. Uno de los frentes en que el ministerio pretende actuar es el de la concesi\u00f3n de autorizaciones especiales, extensivas a todos los investigadores de una instituci\u00f3n. \u201cHoy en d\u00eda ese tipo de autorizaci\u00f3n es posible y la intenci\u00f3n es perfeccionar y desburocratizar la evaluaci\u00f3n\u201d, dice Dias. El secretario tambi\u00e9n coincide con una cr\u00edtica contumaz a la legislaci\u00f3n, que se refiere a la cuesti\u00f3n de ejercer el control y establecer penas, pero no as\u00ed a la de crear instrumentos de incentivo a la investigaci\u00f3n. \u201cDebemos ampliar los esfuerzos de investigaci\u00f3n. El gobierno empez\u00f3 a hacer eso, al elaborar programas como el PPBio y el Sisbiota, pero sabemos que no es suficiente\u201d, dice. El secretario se refiri\u00f3 al Programa de Investigaci\u00f3n en Biodiversidad (PPBio), creado por el MCT para brindar soporte a colecciones y a inventarios biol\u00f3gicos y financiar proyectos de manejo sostenible de la biodiversidad y la bioprospecci\u00f3n, y al Sistema Nacional de Investigaci\u00f3n en Biodiversidad (Sisbiota), una red de investigaci\u00f3n cuya la finalidad es incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad, que se puso en funcionamiento con recursos del gobierno federal y de 18 fundaciones estaduales de apoyo a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, entre las cuales se encuentra la FAPESP. \u201cLa acci\u00f3n del Ibama es una paradoja. Es el gobierno sancionando al propio gobierno. Sin que el sistema de registro se vuelva eficiente, las ambiciones del PPBio y del Sisbiota podr\u00e1n verse comprometidas\u201d, dice Vanderlan Bolzani.<\/p>\n

Marco definitivo
\n<\/strong>Aun cuando la legislaci\u00f3n haya llegado para quedarse, Braulio Dias afirma que debe perfeccion\u00e1rsela. \u201cUn decreto provisional es una legislaci\u00f3n de urgencia. Hay que votar un marco definitivo\u201d, afirma. Esta tarea no ser\u00e1 f\u00e1cil ni siquiera dentro del gobierno federal. En 1995, la senadora Marina Silva present\u00f3 un primer proyecto de ley sobre recursos gen\u00e9ticos y el Congreso inici\u00f3 un debate sobre el tema. La discusi\u00f3n termin\u00f3 siendo atropellada por la promulgaci\u00f3n de los decretos provisorios de 2000 y 2001, pero en 2004 el CGEN elev\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica un anteproyecto destinado a regular el tema. Las divergencias entre el Ministerio de Medio Ambiente y las carteras de Ciencia y Tecnolog\u00eda, Agricultura, Defensa y Relaciones Exteriores llevaron a cajonear el proyecto. Para Braulio Dias, la aprobaci\u00f3n del Protocolo de Nagoya (lea en<\/em> Pesquisa FAPESP n\u00ba 178<\/em><\/a>) aporta buenas perspectivas para el cambio de la legislaci\u00f3n brasile\u00f1a. \u201cNo ser\u00e1 necesario tanto control para ver si el material sali\u00f3 ilegalmente de Brasil, pues los pa\u00edses que reciban ese material tendr\u00e1n legislaciones restrictivas tambi\u00e9n\u201d, afirma. Los investigadores prefieren no esperar, pues se har\u00e1n necesarios al menos dos a\u00f1os para que el acuerdo de Nagoya entre en vigor. \u201cEs necesaria una gran movilizaci\u00f3n por parte de investigadores, instituciones de ense\u00f1anza e investigaci\u00f3n y agencias de fomento para discutir con el CGEN un cambio radical en la legislaci\u00f3n\u201d, afirma Carlos Joly, docente del Instituto de Biolog\u00eda de la Universidad Estadual de Campinas y coordinador del programa Biota-FAPESP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Multas incitan a las divergencias entre investigadores y autoridades","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[275,278],"coauthors":[98],"class_list":["post-90127","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-biodiversidad","tag-biologia-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90127","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90127"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90127\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90127"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90127"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90127"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=90127"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}