{"id":90224,"date":"2011-05-01T00:00:00","date_gmt":"2011-05-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/2011\/05\/01\/el-peso-de-la-tijera\/"},"modified":"2016-02-29T14:34:29","modified_gmt":"2016-02-29T17:34:29","slug":"el-peso-de-la-tijera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/el-peso-de-la-tijera\/","title":{"rendered":"El peso de la tijera"},"content":{"rendered":"

\"\"ANDR\u00c9S SANDOVAL<\/span>Tanto las comunidades cient\u00edficas de Brasil como de Estados Unidos padecen la contingencia de trabajar con menores recursos p\u00fablicos federales que en 2010, luego del anuncio de recortes acentuados en la inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda de ambos pa\u00edses. Para el caso de Brasil, el presupuesto del Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda (MCT) se fij\u00f3 en alrededor de 6.370 millones de reales. Inicialmente, el presupuesto previsto para la cartera era de 8.100 millones, pero se recortaron 713 millones de reales mediante enmiendas parlamentarias, que afectaron principalmente a proyectos de inclusi\u00f3n digital, y 353 millones de reales del presupuesto legal. Otros 610 millones de reales de los recursos de los fondos sectoriales fueron bloqueados para garantizar recursos para el pago de las deudas del gobierno, mediante el recurso conocido como recortes de contingencia. Dentro del paquete de recortes por valor 50 mil millones en el presupuesto de la Uni\u00f3n, justificado por la necesidad de cumplimiento de metas fiscales y para evitar el incremento inflacionario, la reducci\u00f3n en el presupuesto del MCT se fij\u00f3 en 1.700 millones de reales. El Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (FNDCT), una importante fuente de recursos del ministerio, sufri\u00f3 un bloqueo del 20% de sus recursos. Por esa causa, el Consejo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (CNPq) perdi\u00f3 430 millones de reales. La Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), una agencia del gobierno federal que financia proyectos de innovaci\u00f3n en empresas y universidades, perdi\u00f3 mil millones de reales. El ajuste interrumpe el curso ascendente de los gastos federales en ciencia. El a\u00f1o pasado, el presupuesto del MCT ascendi\u00f3 a 6.600 millones de reales. “Nuestros \u00edndices cient\u00edficos se encuentran en expansi\u00f3n y, durante el a\u00f1o pasado, por primera vez, el presupuesto fue ejecutado en forma \u00edntegra. Un recorte de esa magnitud traer\u00e1 consecuencias que se percibir\u00e1n en el futuro”, dice la presidenta de la Sociedad Brasile\u00f1a para el Progreso de la Ciencia (SBPC), Helena Nader. “Los j\u00f3venes no perciben a la ciencia como una profesi\u00f3n con futuro y estamos perdiendo la oportunidad de revertir esa percepci\u00f3n”.<\/p>\n

En Estados Unidos, un recorte que despuntaba como dram\u00e1tico termin\u00f3 reducido a un mero arreglo entre el gobierno y los diputados, eximiendo a las agencias de investigaci\u00f3n de hacer grandes sacrificio en la reducci\u00f3n de 38.500 millones de d\u00f3lares en el presupuesto de la Uni\u00f3n de 2011, en comparaci\u00f3n con el nivel de 2010. En febrero, una propuesta aprobada por los diputados, pero rechazada por el Senado, hab\u00eda previsto un recorte general bastante mayor, de 61 mil millones de d\u00f3lares, que amenazaba con ocasionar grandes perjuicios principalmente en la investigaci\u00f3n b\u00e1sica. Finalmente, la p\u00e9rdida de recursos de las agencias cient\u00edficas qued\u00f3 en alrededor del 1%; de cualquier modo, fue el mayor recorte registrado durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. Los National Intitutes off Health (NIH) recibir\u00e1n 30.700 millones de d\u00f3lares, 300 millones de d\u00f3lares menos que en 2010, mientras que la National Science Foundation (NSF) perdi\u00f3 65 millones de d\u00f3lares y recibir\u00e1 6.800 millones. La Nasa qued\u00f3 con 18.500 millones de d\u00f3lares, 200 millones menos que en 2010. En total, el presupuesto garantiza 66.800 millones de d\u00f3lares en gastos federales para la ciencia. “Finalmente, se decidi\u00f3 que aunque resulte importante recortar gastos federales, es necesario seguir priorizando la investigaci\u00f3n y la educaci\u00f3n”, expres\u00f3 a la revista Nature <\/em>Barry Toiv, de la Asociaci\u00f3n de Universidades Norteamericanas. La inclinaci\u00f3n por los recortes de la mayor\u00eda republicana en la C\u00e1mara de Diputados proyecta, no obstante, nuevos altercados en los debates por el presupuesto de 2012.<\/p>\n

\"026-029_OrcamentoBR_EUA_Espanha183\"<\/a>En Estados Unidos hubo un profundo debate p\u00fablico en torno al recorte presupuestario y una firme determinaci\u00f3n del gobierno de evitar que la ciencia y la educaci\u00f3n fuesen sacrificadas. El presidente Barack Obama program\u00f3 visitas a las escuelas donde aprovechaba para pronunciarse contrario a los recortes indiscriminados. En el caso de Brasil, el ajuste tom\u00f3 por sorpresa a las entidades cient\u00edficas. La presidenta de la SBPC, Helena Nader, critica el car\u00e1cter lineal del ajuste, que incluso impone restricciones a las actividades intr\u00ednsecas del ministerio: las reuniones de entidades tales como la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica Nacional de Bioseguridad (CNTBio) y del recientemente creado Consejo Nacional de Control de la Experimentaci\u00f3n Animal (Concea) ya no se realizan con la periodicidad habitual por falta de recursos para pagar vi\u00e1ticos y sueldos. En la opini\u00f3n de la presidenta de la SBPC, otro dato preocupante es que hasta el momento no ha habido una reuni\u00f3n del Fondo de Infraestructura (CTInfra), un instrumento fundamental para la renovaci\u00f3n de laboratorios y construcci\u00f3n de instalaciones. “Las universidades federales, contrariamente de las estaduales paulistas, no cuentan con un presupuesto y dependen en gran medida de instrumentos como \u00e9se para realizar investigaci\u00f3n”, dice ella, que es docente en la Universidad Federal de S\u00e3o Paulo (Unifesp) y miembro de la coordinaci\u00f3n del \u00e1rea de biolog\u00eda de la FAPESP. Helena Nader critica el cambio de rumbo en la pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica del pa\u00eds. “Hacia el final de 2010 particip\u00e9 en una reuni\u00f3n del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, en la que el presidente de la Rep\u00fablica fue ovacionado por la ampliaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda. Un mes m\u00e1s tarde lleg\u00f3 el recorte en el presupuesto y, curiosamente, el consejo hasta ahora no se ha vuelto a reunir”, asevera. La SBPC ya solicit\u00f3 audiencias con el ministro jefe de Gabinete de la Presidencia de la Rep\u00fablica y con la ministra de Planificaci\u00f3n, para intentar revertir los ajustes. “Conversamos con el ministro de Ciencia y Tecnolog\u00eda, Aloizio Mercadante, pero \u00e9l tambi\u00e9n se muestra contrario a los recortes”, afirma. El ministro ya se hab\u00eda manifestadopreocupado por la repercusi\u00f3n de los recortes en la pol\u00edtica de innovaci\u00f3n y estudia auxiliar a la Finep mediante un pr\u00e9stamo del Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES), con el aval del Tesoro. “El BNDES acumula una n\u00f3mina de solicitudes por 2.500 millones de reales para interesantes proyectos que merecen aprobaci\u00f3n. La pol\u00edtica de innovaci\u00f3n representa una prioridad”, dijo el ministro, durante una entrevista concedida al programa Canal livre<\/em>, de la cadena Rede Bandeirantes de Televis\u00e3o.<\/p>\n

El matem\u00e1tico Jacob Palis, presidente de la Academia Brasile\u00f1a de Ciencias, destaca el hecho de que pa\u00edses emergentes que compiten directamente con Brasil, tales como China y la India, vienen incrementado sus presupuestos. “Ellos est\u00e1n acelerando y necesitamos acompa\u00f1arlos”, afirm\u00f3 Palis, quien se encuentra entusiasmado con la reversi\u00f3n de parte del recorte, principalmente en el caso de la Finep. “Representar\u00eda solamente un alivio para la innovaci\u00f3n, pero ser\u00eda de gran importancia”. Seg\u00fan datos del MCT, la inversi\u00f3n brasile\u00f1a en Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I&D) durante 2008 fue equivalente al 1,09% del PBI, frente a un 1,54% de China. En Estados Unidos se invirti\u00f3 2,77% del PBI en I&D. El presupuesto del Ministerio de Ciencia chino en 2011 es de 24.690 millones de yuanes, el equivalente de 3.800 millones de d\u00f3lares, que representa un aumento del 14% en relaci\u00f3n con el de 2010. El presupuesto para la ciencia en la India, distribuido por varios ministerios, tambi\u00e9n prev\u00e9 un 14% m\u00e1s que en 2010. “Los Brics, los pa\u00edses en desarrollo y los pa\u00edses del resto del mundo est\u00e1n invirtiendo pronunciadamente en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n”, dijo la directora de la Asociaci\u00f3n Nacional de Posgraduandos (ANPG), Tamara Naiz. “Brasil no puede seguir a contramano de una tendencia mundial”.<\/p>\n

Si la ciencia norteamericana sufri\u00f3 un ajuste proporcionalmente menor que la brasile\u00f1a, tambi\u00e9n se beneficia de una estructura financiera que no depende exageradamente de los recursos p\u00fablicos. “Adem\u00e1s de que el presupuesto estadounidense es bastante mayor, los investigadores reciben bastante de su financiamiento por parte de empresas y entidades filantr\u00f3picas. Esto se debe, probablemente, al hecho de que ellos comenzaron a invertir en educaci\u00f3n durante el siglo XVIII y nosotros reci\u00e9n en la d\u00e9cada de 1930”, afirma Helena Nader, de la SBPC. En 2008, el sector privado fue responsable por el 44% de la inversi\u00f3n en I&D en Brasil, el cual, reiterando, lleg\u00f3 al 1,09% del PBI. En Estados Unidos, las empresas respondieron por dos tercios de los dispendios en I&D, que representaron un 2,77% de su PBI. No deja de ser curioso que Brasil haya sido citado como ejemplo por Barack Obama, en medio de los debates acerca de los recortes presupuestarios, para justificar el incremento de la inversi\u00f3n en investigaciones energ\u00e9ticas. “Si alguien duda del potencial de los combustibles renovables, miren a Brasil. All\u00ed, m\u00e1s de la mitad de los veh\u00edculos es apto para utilizar biocombustibles”, dijo el presidente estadounidense durante su pronunciamiento, el pasado 5 de abril.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"C\u00f3mo enfrentan Brasil y EE.UU sus recortes en los recursos a C&T","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[189],"tags":[303],"coauthors":[98],"class_list":["post-90224","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica-ct","tag-financiacion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90224","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90224"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90224\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90224"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90224"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90224"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=90224"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}