{"id":118751,"date":"2013-05-22T19:22:29","date_gmt":"2013-05-22T22:22:29","guid":{"rendered":"http:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/?p=118751"},"modified":"2013-05-22T19:49:32","modified_gmt":"2013-05-22T22:49:32","slug":"inegalite-sans-egal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/inegalite-sans-egal\/","title":{"rendered":"In\u00e9galit\u00e9 sans \u00e9gal"},"content":{"rendered":"

Publi\u00e9 em mars 2010<\/em><\/p>\n

\"Reflets

MARCOS D'PAULA\/AG\u00caNCIA ESTADO<\/span>Reflets : travail, r\u00e9seaux sociaux et services publics pour expliquer la s\u00e9gr\u00e9gationMARCOS D'PAULA\/AG\u00caNCIA ESTADO<\/span><\/p><\/div>\n

L\u2019\u00e9crivain am\u00e9ricain F. Scott Fitzgerald affirma sans l\u2019ombre d\u2019un doute que nous, les pauvres mortels, \u00e9tions diff\u00e9rents des riches parce qu\u2019en fin de compte ils avaient plus d\u2019argent que nous. Pourtant, cette seule question de l\u2019argent est-elle suffisante pour tout expliquer ? Les indicateurs d\u2019in\u00e9galit\u00e9 et de revenus montrent que cette diff\u00e9rence entre riches et pauvres au Br\u00e9sil s\u2019amenuise, mais est-ce suffisant pour nous donner un tableau pr\u00e9cis de la s\u00e9gr\u00e9gation sociale br\u00e9silienne ? D\u2019apr\u00e8s la directrice du Centre d\u2019\u00c9tudes sur la M\u00e9tropole (CEM) et scientifique politique Marta Arretche, \u00ab le revenu est une dimension tr\u00e8s importante pour l\u2019analyse de la pauvret\u00e9 et de l\u2019in\u00e9galit\u00e9, et ce n\u2019est pas un hasard si les comparaisons internationales mettent l\u2019accent sur cette dimension. Toutefois, notre travail au CEM s\u2019efforce d\u2019examiner la pauvret\u00e9 et l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sous ses multiples versants, parce que la situation de pauvret\u00e9 d\u2019un individu r\u00e9sulte de la combinaison de diff\u00e9rents aspects, en plus du revenu : son acc\u00e8s au march\u00e9 formel du travail et aux services publics, ainsi que ses liens sociaux et associatifs. Le manque de protection d\u2019un individu est le fruit de ces multiples dimensions \u00bb.<\/p>\n

Si pour comprendre ce qui se passe dans le pays il est important de tenir compte des travaux r\u00e9cents qui montrent une am\u00e9lioration de la r\u00e9partition, on ne peut ignorer les autres facettes de la pauvret\u00e9 et de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 qui ont de grandes r\u00e9percussions sur le bien-\u00eatre des personnes \u2013 une vision que tente pr\u00e9cis\u00e9ment de mettre en avant Marta Arretche et les \u00e9tudes du CEM.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9 le s\u00e9minaire international M\u00e9tropole et In\u00e9galit\u00e9s, qui s\u2019est tenu du 24 au 26 mars 2010 ; une \u00e9tape suppl\u00e9mentaire dans le processus d\u2019internationalisation de ce Cepid (Centre de Recherche, Innovation et Diffusion) de la FAPESP, qui est aussi un INCT (Institut National de Science et Technologie). Le s\u00e9minaire s\u2019est pench\u00e9 sur ces trois axes de recherche et sur les particularit\u00e9s du processus br\u00e9silien de d\u00e9veloppement actuel.<\/p>\n

Et Marta Arretche de pr\u00e9ciser : \u00ab Nos recherches partent du pr\u00e9suppos\u00e9 th\u00e9orique selon lequel le travail, les services sociaux et la sociabilit\u00e9 sont des m\u00e9canismes d\u00e9cisifs pour att\u00e9nuer les situations de pauvret\u00e9. Vous pouvez avoir deux individus qui gagnent la m\u00eame chose, mais si l\u2019un d\u2019eux a acc\u00e8s aux aides au logement, \u00e0 la sant\u00e9, etc. et l\u2019autre non, un est plus pauvre et plus victime de la s\u00e9gr\u00e9gation que l\u2019autre. Il faut toujours analyser au-del\u00e0 du revenu, et c\u2019est cela que le s\u00e9minaire pro pose, d\u2019ailleurs en accord avec les \u00e9tudes internationales les plus r\u00e9centes. […] La pauvret\u00e9 peut \u00eatre en train de diminuer, mais d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9 l\u2019in\u00e9galit\u00e9 est susceptible d\u2019\u00eatre reproduite \u00bb. Le premier axe du s\u00e9minaire a abord\u00e9 l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail et a d\u00e9but\u00e9 par une lecture inhabituellement \u00ab optimiste \u00bb sur l\u2019\u00e9tat actuel de la ville de S\u00e3o Paulo. Pour le sociologue \u00c1lvaro Comin, \u00e9galement membre du CEM, \u00ab les flux migratoires se sont d\u00e9j\u00e0 modifi\u00e9s dans les ann\u00e9es 1990, lorsqu\u2019ils ont commenc\u00e9 \u00e0 baisser apr\u00e8s des d\u00e9cennies de croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, une tendance due aussi bien aux facteurs locaux (comme la perte du dynamisme du march\u00e9 du travail moins qualifi\u00e9 et les prix en hausse des loyers) qu\u2019aux facteurs externes tels que l\u2019apparition de nouveaux p\u00f4les de d\u00e9veloppement dans d\u2019autres r\u00e9gions du pays \u00bb. Au contraire de ce que l\u2019on avait l\u2019habitude de dire, S\u00e3o
\nPaulo a donc cess\u00e9 de cro\u00eetre et de recevoir des migrants, et les travailleurs moins qualifi\u00e9s sont plus nombreux \u00e0 quitter la ville qu\u2019\u00e0 venir s\u2019y installer. Comin constate \u00ab une r\u00e9duction de la] participation relative de la couche la plus pauvre et la moins scolaris\u00e9e de la population \u00bb. Entre 2003 et 2007, la croissance de l\u2019emploi formel a \u00e9t\u00e9 de l\u2019ordre de 4,15 % par an, et pour la premi\u00e8re fois en deux d\u00e9cennies, le nombre de personnes avec un contrat de travail d\u00e9passe les 50 %.<\/p>\n

De l\u2019avis du sociologue, \u00ab la ville est en train de gagner en services plus sophistiqu\u00e9s et la demande de main-d\u2019oeuvre a augment\u00e9 en termes de force de travail plus \u2018\u00e9litis\u00e9e\u2019, ce qui laisse penser que S\u00e3o Paulo sera une m\u00e9tropole au profil plus \u2018classe moyenne\u2019 \u00bb. Et \u00e0 cette \u00e9volution s\u2019ajoute une augmentation du niveau de scolarit\u00e9 : \u00ab les individus ayant un travail formel ont plus de chances d\u2019actualiser leurs capacit\u00e9s dans leur domaine d\u2019action, ce qui r\u00e9duit les risques de ch\u00f4mage et augmente leurs opportunit\u00e9s de progression professionnelle \u00bb. Jusque l\u00e0, tout semble indiquer un monde id\u00e9al. N\u00e9anmoins, c\u2019est \u00e0 ce stade que surgit l\u2019inflexion de l\u2019in\u00e9galit\u00e9, avec l\u2019apparition d\u2019un nouveau mod\u00e8le de s\u00e9gr\u00e9gation : les plus pauvres qui ne rentrent pas dans cette nouvelle structure et qui d\u00e9pendent encore de la ville pour survivre (employ\u00e9s de maison et autres types d\u2019emploi) sont oblig\u00e9s de vivre de plus en plus loin, car ils sont exclus de la ville \u00e0 cause du prix des loyers ou du nouveau profil exig\u00e9.<\/p>\n

Comin va plus loin : \u00ab C\u2019est un cycle complexe : la ville a ferm\u00e9 ses portes \u00e0 un type de travailleur qui, expuls\u00e9 de la m\u00e9tropole, se voit oblig\u00e9 de vivre dans des villes ou des r\u00e9gions voisines. D\u00e9sormais, des probl\u00e8mes comme le transport, les inondations, etc., deviennent des questions majeures. Quand on y regarde de plus pr\u00e8s, ce qui pouvait \u00eatre \u2018comm\u00e9mor\u00e9\u2019 dans un premier temps est devenu une source de pr\u00e9occupation \u00bb. Finalement, les questions gagnent la sph\u00e8re m\u00e9tropolitaine vu que les diffi cult\u00e9s englobent des zones plus distantes, plus pauvres et avec moins de conditions de r\u00e9solution qu\u2019une m\u00e9tropole comme S\u00e3o Paulo. \u00ab D\u2019autre part, vous ne travaillez qu\u2019avec deux sph\u00e8res : l\u2019\u00e9tat de S\u00e3o Paulo et la mairie, qui ne collaborent pas entre elles ; pour preuve, il suffi t de penser \u00e0 la guerre fi scale et aux questions des partis politiques \u00bb.<\/p>\n

Le profi l industriel de S\u00e3o Paulo a lui aussi chang\u00e9, m\u00eame si l\u2019\u00e9tat continue \u00e0 concentrer 50 % de la production industrielle dans sa zone. \u00ab Les industries traditionnelles qui utilisaient des travailleurs communs se d\u00e9localisent en province et la ville conserve l\u2019industrie qui utilise le plus de technologie. L\u2019\u00e9conomie de la ville est plus intensive en mati\u00e8re de capital et moins intensive en forces de travail \u00bb, observe Comin.<\/p>\n

Expulsion<\/strong>
\nComin fait part de son inqui\u00e9tude : \u00ab En g\u00e9n\u00e9ral, la pauvret\u00e9 est invit\u00e9e \u00e0 se retirer de la ville et nous sommes en train d\u2019exporter des probl\u00e8mes tels que les bidonvilles, la mis\u00e8re, le manque de sant\u00e9, etc. En m\u00eame temps, les \u2018expuls\u00e9s\u2019 ne peuvent utiliser les syst\u00e8mes de services publics d\u2019autres lieux dans la mesure o\u00f9 on leur demande des attestations de travail et de domicile. D\u2019ici 20 ans, quand on regardera S\u00e3o Paulo on pourra penser que tout va bien, mais les probl\u00e8mes seront en face de nous, juste devant le fl euve, dans les villes avoisinantes, avec la diff\u00e9rence que ces villes ont peu de chance de faire, comme nous, de la politique et des changements \u00bb.<\/p>\n

Les recherches de Nadya Guimar\u00e3es, du CEM, montrent une autre r\u00e9alit\u00e9 cruelle : \u00ab Aujourd\u2019hui on demande des dipl\u00f4mes de l\u2019enseignement secondaire ou universitaire pour quelque fonction que ce soit. Un balayeur de la mairie, par exemple, doit pr\u00e9senter un dipl\u00f4me de l\u2019enseignement secondaire. C\u2019est un effet pervers de cette \u2018\u00e9litisation\u2019 de la ville. Un assistant de bureau doit pr\u00e9ciser un dipl\u00f4me universitaire ; va savoir de quelle universit\u00e9, mais il est oblig\u00e9. La question qui se pose est : \u00e0 quoi bon \u00e9tudier si c\u2019est pour fi nir par faire du t\u00e9l\u00e9marketing et gagner si peu ? \u00c0 confi rmer ce qui est d\u00e9j\u00e0 ancr\u00e9 dans notre culture, \u00e0 savoir que les \u00e9tudes ne m\u00e8nent \u00e0 rien \u00bb. De l\u2019avis de Comin, \u00ab tout ce qui semble bon, dans l\u2019image de S\u00e3o Paulo, para\u00eet en r\u00e9alit\u00e9 porter une petite part de mauvais \u00bb.<\/p>\n

Les r\u00e9seaux de sociabilit\u00e9 sont un autre axe de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 \u00e9tudi\u00e9 par le CEM. Pour le sociologue du CEM Eduardo Marques, \u00ab la pauvret\u00e9 poss\u00e8de une dimension territoriale : des personnes pauvres peuvent souffrir de s\u00e9gr\u00e9gation spatialement, mais elles peuvent aussi \u00eatre unies spatialement et combattre cet effet de la s\u00e9gr\u00e9gation. La question de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux politiques de sociabilit\u00e9 fait que des individus aient des conditions et des avenirs diff\u00e9rents \u00bb.<\/p>\n

\u00c0 partir de cartes montrant les r\u00e9seaux de sociabilit\u00e9 d\u2019individus, Marques a observ\u00e9 que ces relations avec des voisins, des personnes de la famille, des amis, des coll\u00e8gues, etc. sont tr\u00e8s importantes et ne d\u00e9pendent pas du niveau de scolarit\u00e9 et d\u2019autres facteurs comme \u00eatre ou non salari\u00e9, avoir un bon travail ou encore un bon salaire. Sur la base de ces donn\u00e9es, le chercheur a formul\u00e9 des propositions pour l\u2019\u00e9tat, qui pourrait profi ter de ce rapport in\u00e9vitable entre les individus et leurs relations interpersonnelles \u2013 une mani\u00e8re effi cace de l\u2019aider notamment \u00e0 essayer de trouver un autre emploi. En fi n de compte, une recherche men\u00e9e par Nadya Guimar\u00e3es avec des ch\u00f4meurs qui cherchaient du travail dans des agences publiques et priv\u00e9es a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 80 % des personnes interrog\u00e9es avaient r\u00e9ussi \u00e0 retrouver un emploi gr\u00e2ce \u00e0 leur r\u00e9seau d\u2019amis dans d\u2019autres occasions et au d\u00e9triment des agences (ce qui n\u2019emp\u00eache pas bien s\u00fbr de tenter les organismes comme renfort).<\/p>\n

\"Oc\u00e9an

TUCA VIEIRA\/FOLHA IMAGEM<\/span>Oc\u00e9an d\u2019in\u00e9galit\u00e9 :
immeuble dans le quartier de Morumbi et bidonville \u00e0 Paraisop\u00f3lisTUCA VIEIRA\/FOLHA IMAGEM<\/span><\/p><\/div>\n

Cela indique que les personnes ayant des amis ont beaucoup plus de chances de trouver un emploi, donc d\u2019augmenter leurs revenus et, cons\u00e9quemment, diminuer l\u2019in\u00e9galit\u00e9 par l\u2019interm\u00e9diaire de leurs relations personnelles ; et cela montre aussi que ces r\u00e9seaux de relations sont plus efficaces que les politiques publiques \u00bb, souligne Marta Arretche. D\u2019apr\u00e8s Marques, \u00ab le combat contre la pauvret\u00e9 ne peut en aucun cas se passer des politiques sociales traditionnelles et des politiques macro\u00e9conomiques qui promeuvent des emplois de bonne qualit\u00e9 et en grande quantit\u00e9. Mais vu que certains r\u00e9seaux
\npr\u00e9sentent des mod\u00e8les importants de p\u00e9n\u00e9tration dans le tissu relationnel des communaut\u00e9s, leur int\u00e9gration aux politiques de l\u2019\u00e9tat peut leur offrir plus de r\u00e9solubilit\u00e9 en rapprochant de mani\u00e8re plus pr\u00e9cise les politiques de leurs usagers et en aidant \u00e0 les personnaliser, y compris en termes de langage, pour m\u00e9dier culturellement les relations entre l\u2019\u00e9tat et les communaut\u00e9s. […]<\/p>\n

Dans le cas sp\u00e9cifique de l\u2019emploi, le d\u00e9veloppement d\u2019agences pour l\u2019emploi qui mettent \u00e0 disposition une information int\u00e9gr\u00e9e sur le travail tout en se situant de mani\u00e8re radicalement d\u00e9centralis\u00e9e dans les communaut\u00e9s pourrait contribuer \u00e0 r\u00e9duire l\u2019effet du m\u00e9canisme de la localisation initiale du migrant et de l\u2019entr\u00e9e de jeunes sur le march\u00e9 du travail, en r\u00e9partissant plus \u00e9quitablement les acc\u00e8s aux informations et aux structures relationnelles peu locales \u00bb.<\/p>\n

Faveur
\n<\/strong> Si l\u2019emploi d\u00e9pend encore de l\u2019information donn\u00e9e par un ami, la bonne nouvelle r\u00e9side dans le troisi\u00e8me axe de recherches du s\u00e9minaire sur les services publics. \u00ab Imaginons que vous preniez quelqu\u2019un dans une situation tr\u00e8s difficile : il est au ch\u00f4mage dans une m\u00e9tropole. Comment sera sa vie ? Malgr\u00e9 toutes les difficult\u00e9s, aujourd\u2019hui ses enfants peuvent poursuivre leur scolarit\u00e9 et lui continuera \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des services de sant\u00e9. Tout cela sans avoir besoin de faveurs ou d\u2019avantages d\u2019aucuns politiciens. […] Sa situation dans une m\u00e9tropole est assur\u00e9ment bien meilleure que s\u2019il \u00e9tait ailleurs \u00bb, affirme Marta Arretche. La chercheuse estime que les r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines ne sont pas les pires lieux du Br\u00e9sil : \u00ab J\u2019ai class\u00e9 toutes les villes br\u00e9siliennes d\u2019apr\u00e8s cette perspective amplifi\u00e9e de la pauvret\u00e9 qui caract\u00e9rise les \u00e9tudes du CEM : revenu, sant\u00e9, \u00e9ducation et logement. Toutes ont \u00e9t\u00e9 class\u00e9es selon un indice qui varie de 1 \u00e0 6 \u2013 1 \u00e9tant les villes les mieux loties et 6 les villes connaissant les pires situations sociales et de revenu. La grande majorit\u00e9 des villes des r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines se situe entre 1 et 2, c\u2019est-\u00e0-dire parmi celles qui ont les meilleurs indicateurs \u00bb.<\/p>\n

Pour elle, les principaux probl\u00e8mes seraient plut\u00f4t les conditions de mobilit\u00e9 urbaine, autrement dit l\u2019infrastructure urbaine et les transports. Une autre donn\u00e9e positive relev\u00e9e par Nadya Guimar\u00e3es est que 98 % des personnes des grandes m\u00e9tropoles (Rio de Janeiro, Salvador, Belo Horizonte, S\u00e3o Paulo) ont un acc\u00e8s direct aux services publics, indiquant par l\u00e0 l\u2019extinction du client\u00e9lisme dans ce domaine. Des \u00e9tudes compar\u00e9es montrent que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux services publics dans le monde est en train de chuter, alors que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de revenu augmente. \u00ab De ce point de vue, le Br\u00e9sil suit une trajectoire particuli\u00e8re, car la d\u00e9mocratie br\u00e9silienne parvient \u00e0 combiner la r\u00e9duction de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de revenus et la r\u00e9duction de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux services publics \u00bb, observe la directrice du CEM.<\/p>\n

\u00ab Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, la plupart des scientifiques sociaux estimaient que l\u2019\u00e9tat br\u00e9silien serait incapable de r\u00e9pondre aux demandes de la dette sociale h\u00e9rit\u00e9e du r\u00e9gime militaire. L\u2019augmentation de la participation politique et l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019\u00e9tat \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes d\u2019int\u00e9gration sociale repr\u00e9sentaient une grave menace contre la d\u00e9mocratie. […] Or, ces estimations se sont av\u00e9r\u00e9es infond\u00e9es, parce que la d\u00e9mocratie br\u00e9silienne a fait preuve d\u2019une capacit\u00e9 graduelle d\u2019incorporation sociale ; autrement dit, le Br\u00e9sil suit la trajectoire classique des d\u00e9mocraties modernes, dans lesquelles la participation politique cr\u00e9e des opportunit\u00e9s et des incitations institutionnelles pour une int\u00e9gration sociale des masses progressives \u00bb.<\/p>\n

Ce sont les institutions politiques br\u00e9siliennes qui ont permis l\u2019incorporation de l\u2019\u00e9lectorat et l\u2019entr\u00e9e des demandes. \u00ab Y compris des couches les plus pauvres \u00bb, ajoute la scientifique politique Argelina Figueiredo. \u00ab Dans le calendrier de la red\u00e9mocratisation, les gouvernements qui ont suivi la dictature sont chaque fois plus all\u00e9s de l\u2019avant en termes de r\u00e9cup\u00e9ration de la dette sociale laiss\u00e9e par la dictature. Il ne fait aucun doute que la concentration de revenus et l\u2019acc\u00e8s limit\u00e9 des couches les plus pauvres de la soci\u00e9t\u00e9 sont le fruit de forces politiques et de politiques publiques privil\u00e9gi\u00e9es par les gouvernements en place. […] Depuis la red\u00e9mocratisation dans les ann\u00e9es 1980, ce tableau social a commenc\u00e9 \u00e0 changer et continue de changer avec une intensit\u00e9 toujours pl us grandissante. La dimension de ce changement montre qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 significatif quand on le compare avec le timing des processus de changement social \u00e9quivalents d\u2019autres pays o\u00f9 la d\u00e9mocratie est aujourd\u2019hui consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant \u2018solidement install\u00e9e\u2019 \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"In\u00e9galit\u00e9 sans \u00e9gal","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1188],"tags":[],"coauthors":[117],"class_list":["post-118751","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-humanites"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118751","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=118751"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118751\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=118751"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=118751"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=118751"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistapesquisa.fapesp.br\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=118751"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}